冷战后中国对欧盟文化政策探究

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1、冷战后中国对欧盟文化政策探究摘要：冷战结束以后，中国与欧盟之间的双边关系大体上保持着稳定前进的发展态势，少有的关系波折来自于双方对人权问题的意见分歧，因此人权问题成为塑造中欧关系发展脉络的关键因素。由于中国在欧盟各国实施的文化政策受到中欧总体发展态势的影响，因此人权问题也成为塑造冷战后中国对欧盟文化政策的关键因素。从微观上看，人权问题将冷战后的中国欧盟文化政策分为波折起伏的三个阶段。从宏观上看，中国的欧盟文化政策又总体呈现出不断发展与成熟的前进态势。面对当前中欧共同面临的双边关系新局面，中国需要从问题根源、政策工具、实施内

2、容等三个方面进一步深化自身的欧盟文化政策，以此增进欧盟各国对中国的认知和了解，牢固中欧全面战略伙伴关系的民意基础。关键词：中国；欧盟；文化政策；人权问题中图分类号：D82文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.10.19文章编号:1672-3309(2012)10-52-06冷战结束以后，欧盟一体化进程不断加快。1991年12月，欧共体各成员国在马斯特里赫特通过了《欧洲联盟条约》，欧盟于1993年11月1日正式成立。2002年1月1日，欧元现钞开始流通，货币的统一大大加深了欧

3、洲经济的一体化程度。到2007年，欧盟已经成为一个拥有27个成员国的区域一体化组织。随着欧盟在冷战后成为至关重要的国际力量之一，中国外交战略对欧盟的重视程度不断提升。其中，文化政策是中国欧盟政策的重要组成部分之一。在中国从地区大国走向世界大国的历史进程中，文化要素不仅直接关乎中国国家安全利益的整体维护，还直接作用于国家综合国力的增长和国家利益的海外拓展。一、影响因素：利益与分歧的共同作用对欧盟文化政策是中国对外文化政策的一部分。所谓对外文化政策，是指由政府和政府间组织构建的，用以应对跨国家文化条约、习惯和交换项目的外交活动

4、。2003年，中国政府发表《中国对欧盟政策文件》，阐述了中国对欧盟的主要政策目标和措施，以及未来五年中欧关系的发展走向。其中，文化方面的对欧政策要以开放的姿态，巩固和深化中欧双边在多个文化领域的交流与合作，主要包括文化交流、教育、科技等关键领域。经济是基础，政治是经济的集中表现,文化是经济和政治的反映。因此，中国对欧盟文化政策自然也受到中欧的经济、政治关系的总体走势的影响。最终，双边经济与政治关系中的共同利益和意见分歧合力生成中国对欧盟文化政策的或顺畅或波折的发展脉络。中国欧盟文化政策的不断完善源自双方的经贸合作与利益融合

5、，也源自双方的政治互信和战略共识。冷战之后，基于实现复兴的相似愿望，中欧在经济与政治上拥有更加广泛的共同利益。一方面，中欧在经贸关系上渴望实现互利共赢，中国拥有庞大的消费市场和巨大的发展潜力，欧盟则拥有先进的技术经验和雄厚的资本。另一方面，中欧都倡导合作与对话的外交理念，都抱有推动国际格局多极化的战略目标，并且对全球问题拥有同样的担忧。这种广泛存在的共同利益成为双边关系健康发展的推动力。在经贸上，截止2011年，欧盟已经连续7年成为中国的第一大贸易伙伴。中国大陆则以4282.87亿欧元成为欧盟的第二大贸易伙伴，占欧盟贸易总

6、额的13.3%,仅比美国少0.5个百分点。在政治上，中欧双方互动频繁，高层往来密切。1998年，中欧建立领导人年度会晤机制，并确定“合作伙伴关系”。2001年10月，在第六次中欧领导人会晤之后，双方决定发展“全面合作伙伴关系”。到2003年，中欧建立起“全面战略伙伴关系”，双边关系实现三级跳。中欧政治互信和经济合作的持续快速发展，这势必为双方深入推进文化交流扩展空间，夯实中国对欧盟文化政策的发展根基。共同利益的存在无法掩盖中欧双方在多个领域存在意见分歧的事实。经济上，欧盟始终不承认中国的市场经济地位。进入新世纪以来，中欧之

7、间的贸易不平衡日趋严重。2010年11月9日，欧盟出台外贸新战略《贸易、增长和世界事务》，主张采取更加强硬的市场开拓策略，并指责中国的工业和宏观经济政策。欧盟还抱怨中国大量储备美元而忽视欧元。实际上，欧元区虽然有统一货币，但没有统一的债券，各成员国的债卷利息不一、风险不一、流通性也不太好。除此之外，中欧双方在价值观等观念问题上存在意见分歧。2010年，根据美国马歇尔基金所做的一项跨大西洋的民意调查显示，53%的美国公众认为中美之间存在足够的共同价值观以实现国际合作，但却有63%的欧洲公众认为中欧之间存在巨大的价值观差异，不

8、可能进行国际合作。需要明确的是，这种差异主要围绕人权问题展开。在西藏问题上，中欧面临着尤为严重的人权问题分歧，欧盟质疑西藏的人权现状，污蔑西藏“始终被剥夺宗教和文化权利”①。即使在军事领域，价值观的差异仍然决定了欧盟对华军售禁令的现状，人权是欧盟对华军售禁令这一困扰中欧关系发展的重要问题上的重要因素。②