关于实行“厘职清权、对点防控”村权与运行监控模式的实施方案1

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1、关于实行“厘职清权、对点防控”村权与运行监控模式的实施方案1羊发［2012J27号关于实行“厘职清权、対点防控”村权运行监控模式的实施意见各管区党总支、各村党支部、民营园区党委：为贯彻中央纪委、省纪委关于农廉工程建设的有关部署要求，全而落实泰安市“123456”农廉体系建设，规范村级民主权力运行程序和村干部丿施政行为，进一步提高农村基层党风廉政建设科学化水平，决定在全镇实行“厘职清权、对点防控”村权运行监控模式。为确保工作成效，制左木意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学

2、发展观，以维护和发展广大农民群众的根本利益为岀发点，以加强廉政教育、规范“三资”管理、深化1村务公开、解决损害群众利益的突出问题为着力点，进一步规范村级民主权力运行程序和村T部施政行为，为促进农村和谐稳定和建设社会主义新农村提供强有力的政治保障。二、基木原则“厘职清权、对点防控”村权监控的冃标是巩固基层政权，核心是实行村权阳光透明运行，基木耍求是依法依规行使村权，途径是让村权运行受到冇效的制约和监督，防止权力滥用和不廉洁问题发生。具体要把握四条原则：依法实施原则。严格按照国家法律法规和村民口治的冇关规定，推进村级

3、权力运行监控机制建设。预防为主原则。村权监控要立足教育，着眼防范，避免村干部滥用职权和不廉洁现象发生。公开透明原则。把公开透明作为村级权力运行的基本准则，便于群众监督。务求实效原则。把村级权力逐项公之丁•众，防控措施要简便、易行、管用，易于操作管控。三、方法步骤“厘职清权、对点防控”村权运行监控模式，耍在厘清村级职权的基础上，制定村级民主权力运行流程图、风险点监控图和备案表（简称“两图一表”），实行“一对一、点对点”防控。（一）坚持程序透明，建立村级权力运行监控机制21、科学设銘村权运行流程。各级要结合各自实际，

4、对村权进行全而梳理，将群众最为关注的焦点、热点问题纳入村权运行监控管理范畴。要逐项规范村权运行流程，查找运行过程中可能发工不廉洁问题的风险点，确定监控措施，制定“两图一表”。2、实行村权运行备案。対每项村级权力运行，都要以村权运行备案表的形式，详细记录权力运行的时间、内容、结果、责任人等具体情况，将每项权力运行的全过程记录在案，为分清责任主体、明确追究对象提供最原始的基础依据。备案登记内容应全面淸晰，责任人必须签字，备案表一式两份，村（居）、镇纪委各留存一份登记备案。3、实施公开透明运行。各村（居）结合自身实际，

5、将流程及风险监控图统一制成展示牌，在村（居）显著位銘公开，有条件的村（居）可印制成手册发至每名村干部和每个农户。坚持“镇村联动”的公开形式，対每项权力运行，要做到镇、村及相关站所同步、配套公开，内容、程序、时间联动，上下一致，方便群众查询、监督。（二）实行三线监督，建立村级权力运行外部监督机制一•是镇职能部门监督。明确每项村级权力运行的镇临管部门，按照相关政策规定进行严格的把关审核监督。3二是村务监督委员会监督。监委会要充分发挥职能，对每项村权的运行，全程参与，运行结果必须由监委会主任签字后方可进行公示或提交上级

6、审批。三是党员群众监督。通过规范的“三务”公开栏、发放明白卡、村广播站等形式对需要即时、定期或长期公开的事项及时公开，增强村民监督的针对性；定期召开党员会和村民代表大会，汇报村级工作，接受党员样众“面対面”监督；镇里设立投诉举报箱和举报电话（18864823986）,在怎个村聘请廉情监督员，拓宽党员群众的监替渠道。（三）强化管理制约，建立村级权力运行监控绩效考核和责任追究机制以权力运行监控考核定绩效。镇里把村级权力运行临控情况纳入村党风廉政建设责任制对农村干部目标考核范围，制定村权运行监控机制考核标准，根据备案表

7、建立村级权力动态运行记录，坚持每半年考核一次，要与“三廉”监督机制有机结合，考核结果与村干部工资挂钩。以预警方式严格责任追究。镇里逐村建立档案，及时掌握村级权力运行监控廉政信息，对不按流稈规定运作的分三级进行预警提示：在行使权力中违反流程但未造成影响的发出三级预警，要求相关责任人在规定吋间内提交情况说明，并主动纠止错误；因不遵守流程引起个别群众上访的，发出二级预警，耍求和关责任人进行限时整改；对不按流程办事，4造成群访产生严重后呆的发出一级预警，対相关责任人进行诫免谈话，并要求在规立时限上交书面整改报告。对■发现

8、的违规违纪问题耍严肃查处，严重者依法撤职或罢免。四、工作要求建立村级权力运行监控模式是确保农村改革发展稳定的一项重耍举措，也是加强农村基层党风廉政建设的一项具体措施，各级各单位要高度重视，确保此项工作的落实。一是加强领导。全镇“厘职清权、对点防控”村权运行监控模式建设工作由镇纪委组织领导,和关单位协调配合。各村耍结合各口实际，制左针対性强、可操作的实施方案。耍加强领导，成