关于开展优化发展环境百日集中整治活动的实施方案

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1、关于开展优化发展环境百U集中整治活动的实施方案为进一步深化“学先进、转作风、强服务、促发展"教冇实践活动，切实转变干部作风，提高行政效能，优化发展环境，市委、市政府决定，从2014年10月上旬到2014年1月底，在全市开展优化发展环境百日集中整治活动。现制定如下实丿施方案。一、指导思想认真贯彻落实省委-1•三届七次全会、市委十一届六次全体（扩大）会议精神，按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴省"十六字方针，通过集中整治活动，进一步搅动思想,转变作风、强化服务，集中解决一•批影响我市经济发展环境的突岀问题，推动

2、全市“效能提速、服务提质、工作提效、环境提优”，为实现全市经济社会新炯起、新跨越提供坚强有力的保障。二、工作目标全面查找干部作风、行政效能、发展环境等方面存在的问题，以解放思想为先导、以查找问题为抓手、以查处典型案件为突破口、以严格工作纪律为保障、以冇效整改为冃的，集中整治“解放思想，提高执行力”、“办事公开，便民高效”、“公正执法，行为规范”、“依法收费，收罚得当”、“亲商安商，兑现承诺”以及中介机构监督管理等六个方而的突出问题，在较短的时间内取得看得见、摸得着、感受到的明显成效，进一步凝聚全市上下齐抓发展环境的

3、共识，实现“四个明显、四个杜绝"。（一）为金业服务的意识明显增强，杜绝拖延、刁难企业办事的现象。换位思考，推己及人，将企业的事视为口己的事，将企业的困难视为口己的困难，诚心理解企业、真心体谅企业、热心服务企业、悉心帮助企业。着力简政放权，应进未进行政服务屮心的审批事项全部进入中心集中办理，真正做到“一站式办公”、“一条龙服务二能下放的权力尽量下放，能简化的审批程序尽量简化，能缩短的审批吋间尽量缩用，今年年底Z前行政审批时问再缩阳20%o（二）执法行为明显规范，杜绝执法不公、执法不严和野蛮执法等不良行为。善待企业,善

4、待企业家，实行首违不罚制和涉企检查报告制、处罚备案听证制。确保不随意到企业检查,不向企业要赞助，不向企业乱罚款、乱摊派，不向企业乱封帐。（三）企业生存环境和全民创业环境明显改善，杜绝法定税费以外的不合理负担。认真落实企业税费减免政策，实行涉企收费“一费公示”制，凡未经公布的，企业有权拒缴。做到可收可不收的费川不收，可按低标准收的费用不按高标准收；可罚可不罚的不罚，可按低标准罚的不按髙标准罚；可检査可不检查的不检査，可合并检査的不单独检査。（四）社会诚信程度明显提高，杜绝不守信用、坑害投资者利益的现象。认真落实鼓励外

5、商投资和全民创业的一系列优惠政策，一视同仁对待本十企业，做到办事认真，说话算数,服务到位，使所有的企业都能留得住、发展好，不出现“本地的企业留不住，外地的企业进不来啲情况。三、整治范围集中整治的范围是全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理和公共服务职能的部门和单位，以及上述机关和单位的在职工作人员。四、整治重点整治重点主要有以下六个方面：（一）解放思想，提高执行力方面。主要看工作中是否存在因循守ILI、固步自封，缺少敢想敢干的勇气和破解难题的办法；党委、政府决策部

6、署是否全面落实到位，是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止、消极抵制、拖延执行、打折扣、做选择、搞变通等现彖；是否存在掺水分，说假话、汇假报，“唱功”好“做功”差，得过口过，不思进取等“假、浮、庸”现象；是否存在对职责范围内管理的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相或漠不关心、处置不当的现彖。（-）办事公开，便民高效方面。主要看服务承诺是否全面落实到位；工作人员是否存在工作作风拖沓、散漫，服务态度冷漠、生硬，工作效率低下或凭关系亲疏办事、“不给好处不办事”等问题；是否存在审批权限明放暗不放、放事不放权，或一

7、放了之、放弃监管等问题；是否存在审批项目不纳入行政服务小心，不进入办事大厅等问题；是否存在规避网上办理、事后补录等问题；是否存在并联审批组织协调不力，相关部门互相推诿等问题；是否存在审批效率低下，“小鬼难缠"、吃拿卡要等问题；是否存在“一站式"办理不落实，企业群众既跑窗口乂跑部门等问题；是否存在一次性告知、限时办结不落实等问题。（三）公正执法，行为规范方面。主要看是否坚持依法办事，主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备；执法、服务行为是否规范；执法人员是否存在乱检查行为；是否存在“人情案"、“关系案”、“

8、金钱案”问题和现象；是否存在利用检查权限谋収个人或小团体利益的行为；是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断损害服务对象利益等“乱作为”现象；“企业宁静工作FT制度、涉金检查报告制、同城一家检查、信息共亨制度是否落实到位。（四）依法收费，收罚得当方面。主要看收费项冃、标准是否符合规定，是否存在重处罚、轻服务，以收代罚、以罚代管、以罚代纠现象，是否存在下达罚没