关于开展优化发展环境集中整治活动的实施方案

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1、关于开展优化发展环境集中整治活动的实施方案为进一步转变机关作风，提升服务水平和工作效率，优化全县经济发展环境，加快实现“五化三区”战略目标，按照省市“创业创新服务年”活动的要求，根据县委、县政府关于印发《县优化发展坏境暂行办法》（县发［2010130号）和《县开展创业创新服务年活动实施方案》（县办发［2012］2号）等文件规定，结合我县实际，制定木方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表''重要思想为指导，以服务创业、推进创新、富民兴县为主题，以创建最优创业发展环境为冃标，紧紧围绕全县经济发展大局，着力查找并解决在

2、创业创新服务年和发展坏境屮存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新中有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，努力实现行政高效化、办公透明化、程序楮明化、信息公开化、制度严格化、服务规范化的高效透明的政务环境。二、工作重点对各乡镇、县委各部门、县臣各单位及省市驻县各单位在管理上、制度上和监督机制上及机关干部职工在工作作风、工作纪律、工作态度、办事效率、服务水平等方面存在的突出问题进行整治，通过集屮整治活动，促进全县经济社会平稳较快发展：一要重点整治创新意识不强问题。少数部门工作人员主动服务意识不强，服务态度不佳,办

3、事拖拉；少数干部思想观念陈I口，缺乏创新意识，不能用创业创新的思想来破解经济社会发展中遇到的新矛盾新问题。二耍重点整治办事难问题。有的单位安商稳商措施不力，后续服务不到位，企业办事人员到部门办事难，县办证中心办事渠道不畅，存在厅外办证收费现象，造成群众办事“多头跑”。三耍重点整治部门利益至上问题。少数部门缺乏大局意识和责任意识，部门利益至上，想问题、办事情不是从解决企业、群众实际因难出发，而是将权力部门化、部门利益化。甚至还不同程度存在“乱检查、乱收费、乱罚款”和不作为、乱作为、滥作为现象。四要重点整治制度执行不严问题。

4、有些制度缺乏一定的程序约束，操作性不强，给人以“牛栏关猫”的感觉，规定内容明显滞后于问题，脱离了实际，尤其在执行小缺乏有效监督，没有严格按制度规定兑现，造成制度缺失，制度失衡。五要重点整治人浮于事问题。有的干部平时不学习不思考，对待工作只求过得去，不求过得硕，怕负责任、怕挑担子，习惯于看过去做过没有，文件写过没有，别人干过没有，习惯找出不能干、不能做的理由和借口，墨导成规，没有危机感和紧迫感，缺乏强烈的进取意识、竞争意识、危机意识。特别是一些执法人员思想不开放，只是机械地执行“规矩”，不能够很好地研究把握政策制度法规的精

5、神实质，促使经济发展软环境不断优化。六要重点整治机关不良作风问题。有的单位干部职工上班无所事事，上网聊天、看电影、玩游戏等现彖时有发生，机关“虚、懒、浮、庸、奢”等不良作风仍然存在、特别是有关责任部门在服务企业、服务群众的过程屮对一些具体的小事“办事不利索”，其至敷衍塞责、欺上瞒下、“中梗阻”、“小鬼难缠”现象。三、工作步骤（一）自查自纠阶段（6月20口至7月20FI）各乡镇、各部门要结合创业创新活动，对本单位在发展坏境方面是否存在乱检查、乱罚款、乱拉赞助，以及服务不优、效率不高，中梗阻等问题认真进行自查口纠，并通过发放

6、征求意见表和设立举报电话等方式，向广大群众和创业者广泛征求意见和建议，对征求的意见和建议进行集中梳理，提出整改措施，在7月10LI前报县效能办。（二）集中整治阶段（7月21口至8月31R）1、强化监督检查。一是开通“优化坏境”专线举报电话，在工业园管委会、相关重点企业和一些发展环境监测点设立投诉信箱，及时收集企业对发展环境方血的投诉举报，畅通“绿色”通道。二是实行环境监察特派员挂点服务制度。从县纪委监察局机关副科级以上干部和各乡镇、县直单位及省市驻县单位纪委卩记、纪检组长中选派一批环境监察特派员，每人挂点服务一个重点企业

7、，每周最少一次走访所挂点企业了解生产经营情况，发现问题及时协调解决问题。三是开展明察暗访活动。由县效能办组成3个督查组，对具有涉企管理服务职能的单位和部门进行有针对性的明查暗访活动，对效能低下、作风不优、屮梗阻等问题责令相关部门整改，并进行跟踪督办。四是不定期组织行风评议活动，対软环境建设工作开展民主评议和监督，在县电视台开播“一•把手谈服务创业”专题节口，组织重点执法、服务部门的主要负责人面对媒体接受质询，并承诺解决问题。2、注重建章立制。一是深入推进行政审批制度改苹。进一步规范公共政务服务中心管理,完善“一门式”办证

8、，“一窗LT收费，“一站式”办理的行政服务模式，坚决杜绝厅外办证收费问题，真匸做到“名进实也进豐二是严格办事公开制度。公开办事内容、程序、收费标准等,严格按照收费许可和收费标准执行，组织修订《县行政事业收费冃录》，将《冃录》发到各职能部门和企业、客商，所有涉企收费一律就低不就高。三是建立项目建设责任追究制。凡在项目建