关于开展优化发展环境百日整治活动的实施方案

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1、关于开展优化发展环境百日整治活动的实施方案为了切实解决影响我区发展环境的突出问题，进一步优化发展环境，不断扩大招商引资成果,促进区域经济社会持续快速健康发展，按照市委、市政府安排，区委、区政府决定，从2005年11月20円至2006年2月底安排100天时间，在全区范围内开展一次优化发展环境集中整治活动，在全区推行搣马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办”的“五办”作风，更好的为企业、基层和群众服务。具体安排如下:一、整治活动的重点这次集屮整治活动，着重解决五个方面影响发展环境的突出问（一）服务意识差的问题。重点解决不从全区发展大局和建设和谐社会的要求出发

2、，对待群众和客商态度冷淡，生冷硬蹭，缺乏主动热情服务精神的问题;工作拖拉、推倭、扯皮，效率低下，不作为或乱作为的问题；不能急群众、客商之所急所想，做不到急事急办、特事特办的问题；以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。（二）执法不规范的问题。重点解决办事不讲原则、不按规定，从个人主观臆断出发，置法律与政策规定于不顾，以权代法，以言代法，方法简单粗暴;执法不严，该从严执法的放任不管或留有余地，使国家和集体利益受到损害;执法不公，对群众的事情能正常办理的顶着、卡着不办，对不应办的事情却因个人（或部门）的利益，想方设法办理；执法交叉或存在漏洞，对有利的事

3、情抢着管，但是对群众关注、客商期盼、难度较大的事情却绕着走等问题。（三）以权谋私的问题。重点解决凭借手屮权力，坑、卡、刁难群众和投资者，明里或暗里索要好处;不给好处不办事，给了好处乱办事;凭借审批权或其它管理权，要挟客商或其他人，承揽工程、推销产品，为自己或亲友谋取好处；以及凭借手中权力或便利，做有损于国家、集体或他人利益的事情等问题。（四）“三乱”等问题。重点解决无视国家政策规定，从本单位、小团体或个人利益出发，对基层单位、群众或投资者乱收费、乱罚款、乱摊派，随意加重群众和客商负担的问题。同时，耍解决多收费少开票或只收费不开票、多头开设账户、私设“小金

4、库”，以及乱办班、乱发证、乱检查等问题。（五）缺乏诚信和落实不到位的问题。重点解决不讲信用、不履行合同、随意毁约，给投资者造成重大损失;不及时为客商投资项目开工建设搞好跟踪服务，协调解决闲难，造成工程进展缓慢，甚至面临停工，使投资者进退两难的问题。同时，解决政令不畅、避实就虚，政策执行不到位、承诺不兑现等问题。二、整治工作的具体措施（一）认真开展优化发展环境学习教育和宣传活动。从11月20日开始，集中10天时间，层层动员，组织干部群众，开展各种形式的学习、宣传活动。学习的主要内容是:十六届五中全会文件、曾庆红同志在陕西视察期闽的重要讲话和李建国同志11月

5、12日在全省领导干部电视电话会上的讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》、科学发展观和构建社会主义和谐社会等有关文章;全市促进发展现场观摩会和全市优化投资发展环境集中整治活动动员大会等会议文件;市委、市政府《关于进一步优化发展环境的有关规定》、市纪委、监察局《关于优化发展环境的纪律规定》、市委组织部、市人事局《关于加强党政机关干部管理优化发展环境的暂行规定》区委、区政府及区纪委、监察局关于优化投资发展环境方面的材料等。通过学习讨论，使广大干部群众充分认识优化发展环境的重要意义，牢固树立“发展是第一要务”的思想和“人人都是投资环境，事事关乎秦都发展”的观念

6、，进一步增强开放意识、发展意识、机遇意识、服务意识和竞争意识，不断增强优化发展环境、加快秦都发展的责任感和紧迫感。各镇办、部门单位要认真开展自查自纠和优化发展环境大讨论，查问题、找不足、抓整改，立足尚位树形象。要广泛宣传有关优惠政策和工商企业、投资者对我区经济建设的重要贡献，进一步激发和调动全区干部群众支持、参与优化发展环境的积极性，形成人人关心发展环境、个个维护发展环境的良好舆论氛围。要在抓好正面宣传引导的同吋，公开曝光破坏发展环境的人和事。此项工作由区委宣传部牵头，各镇办、部门参与。（二）全面推行政务公开。各镇办、区政府各职能部门及基层站所要认真落实

7、中央和省、帝关于深入推行政务公开的要求和区政府办公室“关于深入推行政务公开的实施意见”（咸秦政办发[2⑻5]71号）精神，把群众普遍关心、涉及群众切身利益、单位重大事项等作为政务公开的重点，在12月10日前公开到位。各镇办主要公开执行农村有关政策、财政收支、各类专项资金的使用、教育收费、计划生育、土地征收（征用）及补偿费发放、庄基审批以及救灾救济物资和低保金、抚恤金的发放等情况。区政府各相关部门要公开各类优惠政策、便民政策、财政预算资金和专项资金的使用以及城镇拆迁改造、重大项冃的审批实施、行政许可受理事项的办理、城乡居民最低生活保障、突发公共事件预警、人

8、事等情况。要坚持依法、真实、有效、便于监督、促进工作等原则，通过制作公示牌、网上