关于经济责任审计的几点思考

《关于经济责任审计的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于经济责任审计的几点思考近年来，经济责任审计工作越来越受到各级领导的重视，工作力度不断加大，覆盖面不断拓宽，审计成效日益明显，在审计中所占的比重也越来越大，在干部管理和党风廉政建设中发挥了重要作用。但由于种种因素的制约，我们的经济责任审计工作面临新的挑战，存在难以走出的困境，具体表现在：（一）在经济转型期，经济成分多元化，经济领域违法违纪行为大量存在，有个别领导干部为显示政绩，搞短期行为，建形象工程，钻法律空子，用各种手段转移、侵占国有财产，有的甚至违反财经法纪，造成国有资产的流失和浪费。由于很多单位的内部控制制度不完善，会计信息失真现象时有发生，账外账、小金库、潜

2、亏及因决策失误所造成的经济损失具有较强的隐蔽性。尤其是暗箱操作、幕后交易行为的存在，审计人员对被审计单位的情况难以全面了解和评价，严重影响审计质量，形成了一定的审计风险。有些部门对审计成果的运用重视不够，不少领导干部被审计出很多问题，不但没有受到处罚，而且照样做官，有的还被提拔重用。这种做法使任期经济责任审计失去实际意义，同时也挫伤了审计人员的积极性。（二）审计缺乏独立性，审计人员总是瞻前顾后审计法规定，地方各级审计机关实行双重领导的管理体制，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。虽然审计机关独立行使职权，但在现实中，地方审计机关往往相当于地方政府的一个内审机

3、构，在很大程度上要受制于地方政府部门和领导的影响和牵制。被审计人在权力运行过程中发生的各种经济违法违纪违规行为，往往与地方经济发展有着千丝万缕的联系，当国家利益与地方利益、全局利益与局部利益发生矛盾时，审计机关就不得不考虑是否给地方政府工作造成被动，给领导添麻烦，不得不考虑一些地方政府领导的意见，审计中发现的问题或多或少进行隐瞒，审计报告对一些尖锐敏感问题不能深刻反映，导致经济责任审计对领导干部权力制约和监督作用不能很好的发挥。（三）人员和经费不足，审计结构矛盾突出随着经济责任审计制度的不断完善和反腐倡廉力度的加大，经济责任审计的任务日益加重。特别是在领导干部换届调整

4、时，经济责任审计项目更为集中，严重超出了审计队伍的承受能力。加之经济责任审计项目集中、时间要求紧，审计力量不足已严重影响经济责任审计的质量和有效开展。（四）审计对象的特殊性，造成审计的潜在风险较大经济责任审计对象主要是领导干部个人，审计工作的目的是通过审查被审计单位的财政、财务收支活动，确定法定代表人应承担的经济责任。对领导干部的评价影响到个人前途，必须实事求是，客观公正，定性准确。从审计实践来看，受多种因素影响,审计质量难以全面保证。由于时间紧，审计组只能审查被审单位IT的账表资料，无法进行全面财产清查盘点；在审计范围上，只能就单位负责人本身财政、财务收支进行审查，

5、难以延伸到相关单位。这就决定了经济责任审计过程中伴存在较大的审计风险。（五）缺乏具体判断标准，经济责任难以界定影响一个单位财政财务收支和经济活动情况的因素是复杂多样的，有历史的、现实的，有主观的、客观的，有集体的、个人的，出台统一具体的判断标准比较困难；没有统一具体的标准就无法对被审计领导干部应负的经济责任进行客观公正的界定。党委和政府主要领导的经济责任难以准确界定。一个部门的经济活动，有的是班子集体研究决策，有的是党委和政府共同决定的,有的是其中一个提议另一人同意，如何界定清楚他们各自应承担的责任很困难。（六）内容存在局限性，审计不能兼顾效益性经济责任审计的基本功能

6、包括真实性、合法性、效益性审计。然而党政领导干部任期经济责任审计至今，内容主要围绕“财政、财务收支”进行审计，主要局限于审查领导干部执行国家经济政策情况，审查财政财务收支情况，审查国有资产管理、使用和保值增值情况，审查领导干部遵纪守法及个人廉洁自律情况。经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督。这种审计模式强化了监督功能，而忽视了效益促进功能。（七）工作机制不健全，影响审计结果的有效运用当前经济责任审计工作机制不健全，直接影响审计结果的有效运用。首先，没有坚持“先审计、后离任”的原则，在干部调整时，采取“一揽子”委托审计的办法，导致审计的时效性滞后,

7、审计与任用脱节，审计工作仅仅停留在形式和程序上，审计成果没有真正运用到干部管理监督中去。其次，一些经济责任审计结果只在联席单位内部传阅，没有发送到更广的范围，重审计，轻运用，没有把经济责任审计结果与领导干部的职务任免，奖惩结合起来，没有把经责审计结果运用到对领导干部的日常管理中去，没有把经济责任审计结果纳入领导干部考核的重要内容。针对以上问题，结合经济责任审计工作实际，笔者认为当前可采取以下措施积极应对经济责任审计面临的难题：（一）转变思想观念，树立科学的审计理念我们应积极推动经济责任审计工作全面转型和深化发展，充分发挥审计免疫系统功能作用。注意从注