公共决策案例分析

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1、公共决策案例分析一、问题分析云南具有得天独厚的地理、旅游条件，森林葱郁、温泉遍布，空气负氧离子含量高。每天阵阵松涛轻柔涌来，数以亿计的鲜氧分子源源不断，环境清新自然。昆明入夏平均25€的凉爽气温在国内屈指可数，天然空调，已荣登全球避暑旅游名城。云南的鲜花享誉海内外，许多人认识云南也是从鲜花开始的，云南花卉在很多人的眼中是美丽和圣洁的象征。云南有25个少数民族，各少数民族的历史、文化、服饰、饮食起居各不相同，村寨里的小姑娘、小伙子能歌善舞,多才多艺。这些都是云南吸引全世界旅游者的原因。云南人可以充分利用自身资源，养花种草、唱歌跳舞、，吸引游客来云南旅

2、游，促进消费，带动旅游和文化产业的发展，打造休闲经济，幸福经济的新云南。二、决策）决策类型：政府决策决策时间：2009年8月;决策事项:出台《云南省旅游产业改革和发展规划纲要》（二）决策部门：云南省政府;决策人员:云南省政府办公室工作人员;决策对象:云南省各地、各有关部门和单位。决策目标:通过旅游产业的发展带动经济发展;决策内容:要通过全省上下的共同努力，力争到2015年全省接待海内外游客达到2.0亿人次，旅游总收入达到1300亿元，旅游业直接和间接就业人员超过300万人，主要旅游县市区农民旅游纯收入达到480元以上，从而实现把云南建成旅游经济强省

3、和“中国一流、世界知名旅游目的地”的发展目标。要合理规划布局，切实加快旅游重大项目的开发建设，要围绕“五个一批”旅游目的地和旅游精品建设，优先推出一批旅游重大项目，力争到2015年全省旅游重大（重点）旅游项目投资超过1500亿元，真正形成大项目带动大发展的局面。要强化政策措施，鼓励和支持全省各地开展旅游产业综合改革试验。相关利益者：旅游管理部门、旅游者、旅游企业和当地社区。（四）决策流程决策模型:（五）决策方案：1.旅游建设可先行用地允许云南省旅游重大（重点）项目在完成项目批准（核准）与初步设计后申请和实施先行用地。并支持云南实行差别化土地利用政策

4、，适当增加旅游项目建设用地供给。鼓励利用荒山、荒地、荒滩成片开发建设大型运动、康体、休闲旅游项目。允许云南省以协议方式出让国有土地使用权用于旅游基础设施项目开发建设。2.重要城市设免税商店今后将争取国家允许在云南省国家一类口岸和昆明、景洪、丽江、大理、瑞丽、香格里拉等重要旅游城市设立免税旅游购物商店，允许国外知名消费品和国内特色商品进入免税商店销售。对免税商店进口和销售国外知名消费品实行特定税收减免政策，对海外旅游者购买国内特色旅游商品实行离港（省内国家口岸）退税政策。3.口岸签证范围将扩大允许云南省国家一类口岸对中国签署旅游协定的国家和地区的旅游

5、者办理落地签证，取消对外国旅游者办理落地签证人数限制。把丽江、腾冲、芒市、大理、香格里拉机场列为国家口岸机场。1.支持建5大跨境旅游区云南省将成为异地办证试点省，允许持《中华人民共和国出入境通行证》的国内旅游者从省内国家开发的一、二类陆路和水路口岸异地出入境。同时支持云南省建立西双版纳、瑞丽、河口、麻栗坡和腾冲5大跨境旅游区，对外国旅游者进入延边跨境旅游区实行72小时免签证。并赋予云南省自主审批跨境旅游线路和跨境自驾车旅游线路权限。2.旅游项目金融试点改革云南省被列为全国旅游项目贷款投资改革试点，在旅游重大项目的贷款程序、条件和额度方面给予更加优惠

6、政策。允许国内外金融机构和自然人发起成立云南旅游股权投资基金，以公开募集方式筹集资金，用于旅游创业投资、旅游企业重组投资和旅游基础设施建设投资。3.数字见证云南旅游拉动消费最高增长3成。决策依据：以抽样调查游客消费结构数为测算依据：1.旅游业对云南省包括航空在内的交通运输业贡献从2005年的99.9亿元增加到2008年的128.8亿元，年均增长8.8%;2.对住宿业的贡献从65.2亿元增加到12&2亿元，年均增长25.3%;3.对餐饮业的贡献从55.0亿元增加到95亿元，年均增长19.9%;4.对娱乐业的贡献从23.3亿元增加到31.8亿元，年均增

7、长10.9%;5.对商品零售业的贡献从107.4亿元增加到123.2亿元，年均增长4.7%;6.游览花费从42.0亿元增加到94.1亿元，年均增长30.8%。影响因素：决策主体的价值观、决策环境和决策体制。（六）决策效果1.全省旅游交通设施有了显著改善和提高；2.涉外饭店、星级饭店、标准客房、旅行社、等配套服务设施条件明显改善；同时推进了云南邮电通信及互联网的建设；3.积累了丰富的发展经验。三、国际形势分析西方发达国家的旅游文化产业已经走过了近百年的发展历程，形成了成熟的文化消费市场和产业链条，旅游文化产业占这些国家和地区经济总量的比重越来越大。从

8、旅游产业看，2008年世界主要旅游发达国家，如美国、西班牙、德国、法国、英国旅游产业增加值占GDP比重都超过10%,有的国