行政人员的角色冲突及其伦理调适

《行政人员的角色冲突及其伦理调适》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2009年第1期河北大学学报（哲学社会科学版）Vol.34No.1第34卷(总第145期)JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSocialScience)Feb.,2009行政人员的角色冲突及其伦理调适12郭冬梅张慧珍（1．河北师范大学法政管理学院，河北石家庄，050091；2．河北行政学院公共管理系，河北石家庄，050031）摘要：在角色的伦理定位上，行政人员应拥有角色信仰的公共性、角色追求的服务性和角色行为的道德性。现实生活中，行政人员承担着多种社会角色，面

2、临着多种角色权利、义务和期待形成的伦理困境和角色冲突。在如何走出伦理困境、解决角色冲突的途径中，行政人员除了依靠行政制度和规范等外部资源外，还必须依赖其自身价值观、信仰、角色自觉和独立人格等内部资源构成的伦理调适。关键词：行政人员；角色冲突；伦理调适作者简介：郭冬梅（1977-），女，河北师范大学法政管理学院2006级博士研究生，河北行政学院讲师，研究方向为现代伦理与思想政治教育。中图分类号：C931.3文献标识码A文章编号：1005-6378(2009)01-0081-04收稿日期：2008-10-

3、6角色(Role)一词，原为戏剧用语，意指舞台上的演员根权力、管理公共事务的特殊职业群体，其角色的伦理定位据剧本规定扮演某一特定人物。美国社会心理学家G·H应是角色信仰的公共性、角色追求的服务性和角色行为的米德根据现实生活中围绕一个人的社会地位形成的权利义道德性。务和行为规范的情形，把该词引申到社会学领域使用，其（一）角色信仰的公共性义指人处于一定社会地位所具有的一套权利义务、行为规行政人员是个特殊的职业群体，承担的是一种代理人范和行为期待。社会生活中，人们常会处于多种角色之中，角色，手中掌握着由人民

4、让渡而来的公共权力。公共权力而多种角色的权利义务、社会期待之间常常会造成伦理困的运用是为了维护社会公共秩序、增进社会公共利益，而境和角色冲突。在解决角色冲突时，人们往往依赖于体制不能用来为行政人员谋取私利。“行政人员手中所掌握的权的规范和制度的调节。与其他社会群体不同的是，行政人力直接就是公共权力，它不允许在根本性质上发生改变，员面对的最大的困境不是对与错、善与恶的选择，而是如不能以变异的形式存在。否则，就会成为公共权力的腐蚀[5]60何在相互冲突却又合理的价值之间进行平衡。“处理这些冲剂”。在公共权

5、力领域，行政人员必须暂时放弃自己的突性角色要求以及与之相关的价值观是一个伦理学问题，个人需要和意愿，让自己的意志、利益与行为尽可能地符即使我们不对其进行哲学和宗教的论证，这个伦理学问题合全体公共权力所属者的需要和意愿。但在现代社会中，[1]106也肯定对保持我们组织的有效性极具必要性”。因此，市场经济对个人追求私利的赞同，使得同样过着社会生活对于行政人员角色冲突的解决，在依靠制度的同时，还必的行政人员很容易把个人利益的追求作为从政动机。这样须将信赖转向伦理调试。一来，在没有外在监督和约束下，行政人员将

6、不能抵挡以权谋私的诱惑。因此，“基于行政人员是一个特殊的职业群一、行政人员的角色伦理定位体和这个职业特殊性，我们促使对公共权力公共性的信仰的生成，只有建立起这种信仰，我们才能在公共行政区中[5]281黑格尔说：“行政事务和个人之间没有任何直接的天然获得廉洁、公正的行政行为”。联系，所以个人之担任公职，并不由本身的自然人格和出生（二）角色追求的服务性[2]311来决定。”也就是说，行政人员的角色获得不是先天的，首先，行政人员角色追求的服务性源于政府定位的“工而是由社会的角色规定中来的。从角色的社会定位而

7、言，行具性”。在政府与公众这一特定契约关系中，公众“让渡”政人员是处于公共行政组织之内，并承担一定公共管理角色主要包括两方面内容：一是通过纳税给予政府以经济支持，[3]16的人。“公共行政组织的成员统称为行政人员”，他们依二是通过遵从使政府获得合法行使权力的基础。作为让渡法享有行政组织赋予的角色权利，承担其规定的义务，并的补偿，公众自然希望从政府那里得到回报，这种回报就在相关制度的规约之下展开角色活动。同时，行政人员在包括以“以服务对象”的身份获得政府提供的良好服务。进入这一角色之后，会逐渐形成了一种

8、“自我的社会位置基于公众的这种要求，政府就应为公众提供良好的服务。[4]的政治自觉或伦理自觉”。基于行政人员是一个掌握公共否则，公众有权收回委托权，重新组建政府。行政人员作81河北大学学报（哲学社会科学版）2009年第1期为公共权利的代理人，必须将为公众提供良好服务作为自己困境之中。的行政角色追求。其次，行政人员角色追求的服务性源于“服（一）行政人员角色冲突的表现务型政府”的职能转变。从历史上看，人类行政模式大致可美国公共伦理学家特里·L·库珀将行政人员