《论文_浅析公司治理的问题和对策(定稿)》

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1、浅析企业公司治理结构问题及对策摘要：公司运行依赖于良好的公司治理结构。而公司治理的价值主要体现在所有权与经营权的制衡以及股东间的利益平衡。通过所仃权与经营权的制衡，从而保障股东会的正常运行、合理界定董事责任。股东间利益平衡的目的是保障大股东与小股东的利益平衡。但公司治理本身存衣缺陷，许多缺陷通过公司内部无法解决，这需要外部力量的介入。目前，我国介入公司治理的外部力量包括中介和行政的力量。本文分析了公司在公司治理结构方面的问题,对公司治理结构的完善提出了建议。关键字：公司治理结构，问题，完善对策一公司治理结构的涵义我国《公司法》规定，公

2、司治理结构由股东会、前事会（包括经理）、监事会三个机构组成。股东会由出资者组成，是公司的权力机构，决定公司的「重大事项；甫事会是公司的经营决策机构，由股东会选举产生，对股东会负责；监事会由股东和公司职工组成，是公司内部的监督机构。i般认为，公司治理结构是-•种对公司进行管理和控制的体系，川于保障所有权和经营权的有效分离，在股东、董事和经理层及其他利益相关者Z间分配权利和职责，说明决策公司事务时所应遵导的规则和程序，川以实现公司目标和监控经营的制度和手段。公司治理结构的实质价值在于通过合理分配公司的权力资源，建立利益制衡机制，确保企业的

3、经济运营效率和可持续发展，实现公司的经营目标并最终实现股东利益的最大化。二公司治理缺陷公司治理并没有解决所有权与经营权分离而引起的所有问题。公司治理解决所有权与经营权分离的途径是股东与董事的合理分权及强化董事义务。在公司运行中，这些措施都遇到了挑(-)公司利益标准的分歧如果対董事的激励是合理的，则公司股东与董爭的目标应该是一致的，即公司利润的最人化。但如何实现公司利益的最大化，某一行为是否能使公司利益最人化，股东与董事的判断难以一致。股东通常缺乏商业判断能力，而董事因具有丰富的商业经营经验，又山于身处其境，能对公司的经营行为作出及时、

4、准确的反应。当股东无法认同董事的经营判断时，双方的冲突将由此而产牛。对于有任期的董事而言，他们更希望在其经营期间使股东能看到他们的业绩，以使其所服务的公司的股价价值能在短期内迅速提高，从而在职业经理人市场获得良好的评价。所以，葷事任期内所追求的公司利益的最大化，未必真正与公司利益的最大化相一致。(二)实际控制者操纵公司运行，损害公司利益公司运行过程中，公司除了被经营者控制外，也产生了非经营者控制的现象。在众多的公司治理纠纷案例屮，一些股东联盟，或者其他公司，通过各种合法或不合法的手段完全控制了公司事务，有些控制公司的个人、组织或联盟，

5、将公司变为其牟取私利的工具。这些实际控制公司事务的个人、组织或联盟成了公司的“控制者”。按照伯利和米恩斯的分析，［⑦］实际“控制者”可以通过三种方式取得控制权：第一，它口J以影响或引诱止在行驶公司权力的董事们。虽然控制者通过各种制度安排影响董事会一直是公司法所禁止的，董爭无权为了S身利益将公司经营的权利出让给别人，但通过各种影响，迫使葷事出让经营权的案例从没有停止过。第二，控制者可以基于自己的合法权利，自己来完成某些活动，如投票选举董事、修改公司章程、对董事的各项活动予以认可等。第三，控制者可以完成某些名义上与公司没有关系、而实际上会

6、对公司产生亜大影响的活动，如出售控制权。无论何种方式，都将损害非控制人的利益，使股东投资公司的□的落空。三、完善公司治理结构的建议1.保障股东会的正常运行公司治理的核心价值是在所有权与经营权高度分离的基础上，如何保证所有者利益与经营者利益的平衡，最大限度地减少代理成木。作为公司股东，其出资是公司财产的來源,也是公司剩余财产的所有者。为此，各国的公司法都把保护股东利益作为公司治理的首要任务。合理界定公司股东和董事的权利界限，有利于所有权与经营权的制衡。所以，股东权和董事权成为公司治理的主耍内容。股东权包括口益权和共益权，共益权包括股东大

7、会的表决权、召集权、质询权、知情权、董事监事选任权、公司解散请求权等。股东的共益权不仅表现为公司经营决策Z参与，而II表现为对公司经营者的监督与控制。股东投资设立公司的口的是为了其利益的最大化，获取利润，实现股东所享有的受益权。而股东共益权成了股东实现口益权的手段。公司治理通过规定股东行驶共益权的方式、方法，从而维护其应有的权益。2、合理界定董爭会职责为保证董事能止确行缎经营权，应对股东和董事进行合理分权。无论是强化董事责任还是股东与葷事的合理分权，都是通过公司治理来实现的。（1）董事与股东分权其实，股东与董事各自到底应享有什么权力，

8、并没有固定理论与模式。英美公司法理论和司法实践认为，公司甫事会和股东大会可以行驶公司的所有权力。公司法Z所以对规定股东权力，仅仅起合同的模范文木的作用，公司的参与人可以根据需要和相互协商的结果,变更公司法规定的董事与股东