大工商[2014]89号 签发人：蔡有彬

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1、大工商[2014]89号签发人：蔡有彬大连市工商行政管理局2014年依法行政工作报告市政府：2014年，大连市工商局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕市委、市政府依法行政工作部署，按照市政府“工作落实年”和省局“业务建设年”活动的总体要求，以深化改革推进职能转变为目标，以完善制度建设为重点，以加强队伍建设为保障，着力提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面推进依法行政进程，法治工商建设取得了明显成绩。根据《大连市依法行政考核办法》规定，现将大连市工商局2014年依法行政工作情况报告如下：一、落实依法行政保障措施，建立依法行政长效机制-1

2、8-（一）部署依法行政工作，明确法治工商建设的目标任务。根据年度依法行政工作重点，制定了《大连市工商行政管理局2014年依法行政工作要点》，确定了提高制度建设质量、加强队伍建设、推进监管方式转变、规范行政执法行为及完善监督机制等五方面的主要工作任务，明确了工作要求和牵头部门，为推进依法行政和抓好工作任务落实奠定了坚实基础。（二）完善基层工作目标考核方案，保障法治工商建设各项任务得到有效落实。根据以往实际考核反映出的问题和今年的工作任务，制定了《大连市工商系统2014年基层工作目标考核方案》，对考核内容和标准进行了调整，对考核方式进行了优化，取消了年底集中考核，将远程考核、实地考核和核查报送

3、材料有机结合起来，全面、客观、公正地反映出各单位的工作实效，有力地推动了全系统法治工商建设。二、全面落实各项改革措施，推进工商职能转变（一）落实工商登记制度改革要求，促进工商注册便利化。今年1月1日，在全市启动了工商登记制度改革，国务院《注册资本登记制度改革方案》实施后，及时按照总局、省局的部署，启用了新版营业执照，调整了有关工作规范和登记流程，确保了登记管理工作的有序衔接。截至11月末，全市新发展各类企业27310户，注册资本1333.4亿元，同比分别增长69.9%和112.8%。特别是私营企业，新登记25230户，注册资本960.9亿元，同比分别增长76.6%和292.6%。目前，全市

4、企业总数已达152896户，-18-注册资本12234.2亿元，同比分别增长14.5%和17.4%；农民专业合作社3397户，出资总额97.96亿元，同比分别增长15%和21.2%；个体工商户337901户、资金总额208.53亿元，同比分别增长8%和12.4%，激发了市场的活力。（二）做好工商行政管理体制调整和职能划转工作，保证改革稳步推进。一是按照省、市工商行政管理体制分级管理有关要求，截止到4月份，完成了与各区市县政府、先导区管委会关于16个基层局的人员编制和资产的移交工作。二是依据省、市关于改革完善食品药品监督管理体制精神，7月份，原市工商局食品流通监督管理分局职责及其人员编制、资

5、产、资料等划转到了市食品药品监督管理局。三、加快职能转变，深化行政管理体制改革（一）开展合同清理，规范签订合同行为。根据《大连市行政机关合同管理办法》的要求，对2014年签订或履行的行政合同进行了清理，共清理出各类合同19份，标的额378.445万元。其中履行完成的13件，正在履行的6件，均没有发生合同争议，有效地维护了行政机关的合法权益，防范了经济活动中潜在的法律风险。（二）创新行政管理方式，服务经济社会发展。-18-从2009年开始，全面推行行政指导，采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示、约谈等柔性管理方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，已

6、在多个领域取得了成效。同时，不断拓展行政指导的方式、方法和领域，使行政指导在服务地方经济发展、规范市场经营行为、合理纠正违法行为等方面发挥了更大的作用。一是大力推进商标战略实施。以贯彻新《商标法》为契机，深入落实“三书一表”制度，进一步加强驰、著名商标企业梯队建设，积极引导企业树立商标品牌意识，全面开展地方性地理标志证明商标使用情况调研。今年新注册商标5551件，同比上升15%；新认定驰名商标1件，全市驰、著名商标总数达到901件，其中驰名商标80件。二是多方式支持企业融资。针对企业普遍面临的融资难题，注重将发挥工商职能作用与激活企业自身资源结合起来，积极开展“银企对接”和股权出质、商标权

7、质押、动产抵押助企融资等活动，已为2771户企业融资约1114亿元。三是充分发挥个私协会安置就业的作用，实现实名就业再就业24190人次。（三）深化服务型工商建设，全面推进政务公开。一是做好信息公开工作。通过市政府信息公开网公开了动态信息、业务信息等255条，及时公开了《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等一批新出台的政策法规。受理网上公开政府信息申请16件，均按时答复，满意率达到100%；及时