财政学教程 张少杰 吴艳玲 编著 财政学教程

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1、财政学教程张少杰吴艳玲清华大学出版社第一章绪论第一节财政的产生第二节财政学的研究对象、主要内容和根本任务第三节财政学学科的理论渊源财政学教程【双语关键词】财政Publicfinance剩余产品Surplusproduct市场Market市场失灵Marketfailure垄断Monopoly外部性Externality信息不对称InformationAsymmetry第一节财政的产生一、财政现象就人的个体而然，生老病死，从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关。财政部财政部财政部二、财政产生的物质基础剩余产品的出现是财政产生的物质基础。三、财政产生的理论基础市场失

2、灵是财政产生的理论基础。（一）市场失灵1.垄断PP2P1ObQ1caQQ2AC=MCMRAR垄断的效率损失2.外部性3.信息不对称4.收入差距5.宏观经济失衡（二）政府干预保护竞争、外部性的矫正、弥补信息不对称、缩小收入差距、熨平经济周期。1.保护竞争单价PmGPatPmtFCBA数量OHMRDEIACMC自然垄断的公共定价法2.矫正外部性税收收入=外部总成本FHBJGS=MPCS’=MPC+T=MSCD=MSBA4.55TO10511010095价格、效益和成本（元）纸张的产量（万吨）QQ社会净效益负外部效应与税收货币货币征税需求要素服务产品提供共用品供给

3、产品市场政府要素市场企业家庭货币货币产品要素服务需求提供共用品征税供给三元系统下经济运行简图四、财政概念国家为了满足公共需要，对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象。第二节财政学的研究对象、主要内容和根本任务一、财政学的研究对象和预算有关的政府经济活动。具体而言，财政学是研究政府活动范围、活动规模及效率。二、财政学的主要内容1.财政制度理论2.财政收支理论3.财政政策理论4.财政基本理论三、财政学的根本任务通过研究财政现象及其本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据

4、。第三节中国财政学学科的理论渊源一、以马克思主义基本原理为指导财政学的理论基础是政治经济学的一般原理。二、借鉴西方财政学理论亚当·斯密约翰·梅纳德·凯恩斯约瑟夫·斯蒂格利茨三、继承中国古典财政思想管仲杨炎商鞅四、紧密结合中国实际第二章财政的基本职能第一节财政的资源配置职能第二节财政的收入分配职能第三节财政的经济稳定与发展职能第四节政府失灵与财政决策科学化财政学教程【双语关键词】财政职能Publicfinancefunction资源配置Resourcesallocation收入分配Incomedistribution经济稳定与发展Economicstabili

5、zationanddevelopment政府失灵Governmentfailure财政决策Financialdecisions财政监督Financialsupervision第一节财政的资源配置职能一、财政资源配置职能的含义通过财政收支活动，引导资源流向，弥补市场失灵，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。资源配置职能源于资源的稀缺性、外溢性、自然垄断和经济机会的不平等。二、财政资源配置职能的主要内容1.调节社会资源在区域之间的布局，使之合理化2.调节社会资源在产业部门间的布局，使之合理化3.调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的布局，使之合理化三、财政资

6、源配置职能的手段1.财政支出2.税收3.公债第二节财政的收入分配职能一、财政的收入分配职能的含义财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富的分配，从而实现收入公平、合理分配的目的。yADMHQLB财政收入分配职能源于收入差距。洛伦兹曲线和基尼系数二、财政公平分配职能的主要内容1.调节企业的利润水平，解决机会均等问题。2.调节居民个人的收入水平，解决收入差距过大问题。三、财政收入分配职能的手段1.税收：如个人所得税、财产税等。2.财政支出：如教育等。3.转移支付：如补贴、救济金等。第三节财政经济稳定与发展职能一、财政的经济稳定与发展职能的含义在经济

7、发展的不同阶段，针对存在的问题，通过财政的收支规模及结构变动，调控经济运行，实现经济持续稳定协调发展。二、财政的经济稳定与发展职能的内容1.调节社会总供求总量上的平衡2.调节社会总供求结构上的平衡三、财政经济稳定与发展职能的手段1.自动稳定器财政政策2.相机抉择财政政策3.预算收支政策4.其他财政政策第四节政府失灵与财政决策科学化一、政府失灵理论（一）政府失灵的含义政府在力图弥补市场缺陷的过程中，又不可避免地产生另外一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷。一、政府失灵理论（二）政府失灵的表现寻租与腐败现象严重公共决策失误公共产品供给的低效政府扩张一、政府失灵理论（

8、三）政府失灵的原因政府获取信息的不对称性政府自身的组