第七章 就业与失业保险

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1、第七章就业与失业保险铜陵学院法政系本章目录我国失业保险制度改革失业保险的管理六失业与失业保险二失业保险的市场失灵三失业保险基金的筹集与支付四就业的意义、现状与难点一五一、就业的意义、现状与难点国家个人归宿感社会就业的意义稳定的收入个人一切社会福利都得到了保障维护社会的稳定发展保障了国民经济的持续发展（二）就业现状与难点城镇新成长劳动力的初次就业城镇失业下岗人员再就业农村剩余劳动力的转移就业中国现状3、中国的对策：积极的就业政策2003-2007年全国就业和城镇就业人数及其增长（单位：万人）资料来源：根据《2007年劳动和社会保障事业发展统计公报》中

2、的相关数据汇集而成。二、失业与失业保险（一）失业失业是一种重要的社会经济现象。可以从社会和个人两个不同角度来考察其涵义。从社会角度来看:从个人角度来看:构成失业有四个基本特点：在劳动年龄之内；有劳动能力；有就业愿望；没有找到任何职业。（二）失业类型摩擦性失业季节性失业周期性失业结构性失业技术性失业失业类型（二）失业类型1、摩擦性失业指由于劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业，一般是由于求职的劳动者与需方提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。2、季节性失业由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季

3、节性的波动而形成的失业。3、技术性失业由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。4、结构性失业是劳动力的供求结构不一致时引起的失业。5、周期性失业周期性的经济波动，或曰景气循环所形成的失业。（二）失业类型发展经济学家爱德华兹（E.O.Edwards）对发展中国家失业存在形式的划分为五种形式：（1）公开性失业。（2）就业不足性失业。（3）伪装性失业。（4）损伤。（5）生产无效益。失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业；失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业；失业的程度不同：完全失业和不完全失业

4、；失业期限：长期失业和短期失业。证券公司的摩擦性失业股市行情趋势在很大程度上决定了证券公司的业务量，尤其是经纪业务量。当股市行情大涨、处于牛市时，证券公司经纪业务部人人都忙得不可开交；当股市行情清淡、处于熊市时，证券公司在偌大的业务大厅也许安排二、三个经纪业务员就足够了。其他的人往往被要求隔天上班，或去实际上无事可干的“市场部”拉客户，当然，工资水平常常大幅下降。这便是摩擦性失业。由于股市中牛市与熊市是交替的，因而证券公司的摩擦性失业也呈现出间隔性出现的特点。（三）失业的经济社会效应和失业观念的更新（一）失业的经济损失测定（1）GNP产出缺口=潜在

5、GNP-实际GNP潜在GNP=充分就业条件下就业人数/实际就业人数×实际的GNP=实际GNP/实际就业人数×充分就业条件下就业人数=就业劳动者人均创造的GNP×充分就业条件下就业人数（三）失业的经济社会效应和失业观念的更新（2）奥肯法则该法则论证了失业率与国民生产总值增长率二者呈反方向变化的关系。即高增长率使失业率降低，低增长率则会提高失业率。他还认为，失业率与国民生产总值缺口之间的比率是1：2，即失业率每增加1％，则实际国民生产总值会减少2％左右。反之，实际国民生产总值每增加2%，失业率会减少1%。失业率：评价一个国家或地区失业状况的主要指标。失

6、业率由失业水平和失业程度两个方面因素所决定。年失业率的计算公式？年失业率=就业人数+失业人数*平均失业持续期52周该年度的失业人数2、失业率指标也是社会贫困程度的一项基本衡量指标（三）失业的经济社会效应和失业观念的更新城镇登记失业率=城镇登记失业人数÷(城镇从业人数+城镇登记失业人数)×100%有一个游戏，规则很简单，几十人，先报数，让参加者对总人数有个概念（这点很重要）。找一片平坦的地面，请大家便步走，呈一盘散沙。在毫无戒备的情形下，要求立即、每3人一组、牵起手来！场上顷刻混乱起来，人们蜂拥成团，结成若干小圈子。人数正好的，紧紧地拉着手，生怕自己

7、被甩出去。不够人数的，到处争抢。最倒霉的是那些匆忙中人数超标的小组，你看着我，我看着你，不知谁应该引咎退出……因为总人数不是3的整倍数，最后总有一两个人被排斥在外，落落寡合手足无措地站着，如同孤雁。然后宣布解散，大家重新无目的地走动。这一次，场上的气氛微妙紧张，耐心等待大家放松警惕之后，宣布每4人结成一组。混乱更甚了，一切重演，最后又有几个人被抛在大队人马之外，孤寂地站着，心神不宁。再次让大家散开。人们聚拢成堆，固执地不肯分离，甚至需要驱赶一番……然后宣布每6个人结成一组……这个游戏的关键，是在最后时分逐一地访问每次分组中落单的人，在被集体排斥的那

8、一刻，是何感受？你并无过错，但你是否体验到了深深的失望和沮丧？引申开来，在你一生当中的某些时刻，你可有勇气坚信自己真理在手