以“农家书屋”建设为契机发展我国基层图书馆事业

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1、以“农家书屋”建设为契机发展我国基层图书馆事业周立锦（南京图书馆江苏210018）文摘本文探究了“农家书屋”建设对促进我国基层图书馆事业发展的重要性，剖析了我国基层公共图书馆的现状，比较了“农家书屋”和基层公共图书馆的异同，对涉及基层图书馆事业发展的立法进程、体系构建、运行机制、资源整合、队伍建设、服务创新等方面做了一些理性思考。关键词“农家书屋”基层图书馆发展策略TakingadvantageofrurallibraryestablishmenttodevelopgrassrootslibraryZhouLijin（NanjingLibrary,Jiangsu,2100

2、18）Abstract:Thisarticleexploresthesignificanceoftherurallibraryforthedevelopmentofgrassrootslibraryincomparisonwiththepubliclibraryatgrassrootslevelnationwidely.Furthermore,Somerationalthoughtsarealsomadeonitslegislationprocess,operationalsystem,resourcesallocation,humanresourcesmanagemen

3、tandserviceinnovation.Keywords:Rurallibrary,Grassrootslibrary.Developmentstrategy根据《国家“十一五”吋期文化发展规划纲要》的部署，国家从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。按照计划，到2010年底全国将建立20万家“农家书屋”，到2015年棊本覆盖全国64万个行政村。“农家书屋”的建设无疑成为加强农村革层文化建设，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐社会建设的重要举措。这项文化惠民工程，必将对基层图书馆事业的发展产生广泛而深远的彩响。1我国基层公共图书

4、馆的现状剖析公共图书馆，是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆。而基层公共图书馆主要包括县（市）、区、社区、街道图书馆、乡镇图卩馆（室）。它们是我国公共图卩馆的基础，数量较多，联系群众面广，在普及科学文化知识、丰富群众文化生活、满足祥众阅读需求等方面，发挥着十分重要的作用⑴。1.1基层公共图书馆的覆盖率低国际图联颁布的“公共图卩馆标准”：每5万人应拥有-•座公共图书馆；人均拥有藏书最少3册。根据我国国家统计局《国民经济和社会发展统计公报》披露，至2008年底，公共图书馆2825个，全国总人口132802万，平均每47万人口才拥有一家公共图书馆

5、，人均拥冇藏书仅为0.3册。美国每1.3万人拥有一家公共图书馆，英国和加拿大每1万人左右拥有一家公共图书馆。研究表明，读者距离图书馆在4公里以内，利用图书馆的频率就高；4公里以外，读者利用图书馆的可能性随距离增加而下降叫据此计算，一个图书馆的理想服务面积是50.24平方公里（3.14*4^50.24）。而我国平均每3398平方公里面积内才有一个公共图书馆，相当于一个图书馆平均辐射半径约为33公里。显然，与发达国家相比，我国公共图书馆事业的发展还相当落后，需耍指出的是，上述统计中包括了国家馆、省馆、市馆，如果除去这些，基层公共图书馆的状况可想而知。1.2基层公共图书馆发展的

6、不均衡性这种不均衡性横向表现在东、中、西部发展的不均衡。东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南12个省、自治区、直辖市;中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9个省、H治区；西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆10个省、自治区。东部地区经济发达、人民住活水平较高，这-哋区的乡镇（如长江三角洲）、村级（如深圳市）图书馆比较健全。而一些经济欠发达地区图书馆发展现状令人堪忧，我国启600多个公共图书馆没冇购书经费，主要集中在屮、西部，如湖南省衡阳地区的部分县（市）图书馆。

7、西部地区公共图书馆事业的发展远远落后于东部地区的图书馆事业，3个省级少数民族白治区、27个白治州、68个自治县公共图书馆的状况更不理想。纵向主耍表现在县（市）少乡镇级图书馆发展不平衡。在乡镇和行政村，基础设施发展不足，尤其是乡镇图书馆的设施建设，网点分布少，服务能力比较落后，占全国人口人多数的农民读书难、看书难的问题没有得到妥善解决。西部地区乡镇图书馆建设儿乎是一片空白。1.3基层公共图书馆工作人员的整体素质有待提高图书馆员是图卩馆事业的建设者和创造者，加强棊层图书馆的业务建设，关键是人才。工作人员的素质肓接影响到服务水平和管