我国三资企业职工体育管理体制与运行机制的研究

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1、我国三资企业职工体育管理体制与运行机制的研究我国三资企业职工体育管理体制与运行机制的研究摘要：三资企业是上世纪80年代我国推行改革开放的产物,是在我国经济建设中逐步建立起来的一种新的经济形式。三资企业经营运作具有一定的独立性和较强的自主性，其内部管理也相对封闭，因而，对我国三资企业职工体育活动的推展与管理均产生一定的影响。基于这一事实，从社会学、管理学和经济学的视角入手,通过问卷调查、访谈、个案研究以及理论分析等研究方法对我国三资企业职工体育管理体制与运行机制进行了描述，并在对现状概括与分析的基础上，借鉴欧美发达国家大众体育管理的先进经验，

2、依据我国国情和三资企业经营管理特点，提出了我国三资企业职工体育管理体制及运行机制的构想。关键词：三资企业，职工体育，管理体制与运行机制中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)05-0594-031我国三资企业职工体育管理体制与运行机制的现状分析1.1三资企业职工体育管理体制及其现状分析三资企业职工体育管理体制是指三资企业职工体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方而的体系和制度的总称，是三资企业职工体育健康发展的保证。目前，我国三资企业职工体育管理体制不健全，具体情况分析如下：1.1.1三资企业职工体

3、育管理机构及其职能职工体育管理一般分为外部管理与内部管理二种形式。三资企业职工体育外部管理机构一般有地方政府体育局群体处、地方总工会宣教部(文体部)、外商投资企业联合会、街道办事处，以及地方体育总会、产业、行业体育协会和社区体育协会等机构组成。但在实际运作中，各级地方政府体育主管部门及体育社团组织几乎都没有参与三资企业职工体育的管理工作，只有部分地区的地方总工会宣教部（文体部），产业、行业体育协会在不同程度上参与了三资企业职工体育活动的组织与管理工作。三资企业职工体育内部管理机构主要有企业工会、人事行政部门或企业体育俱乐部（体育协会）等，他

4、们负责组织开展企业职工体育活动。但就目前情况而言，我国还有65%以上的三资企业没有成立企业工会。1.1・2各层级相关管理部门及企业组织开展职工体育活动的情况三资企业职工体育活动的开展与企业所在地区的经济发展水平有一定的关系。一般来讲，沿海经济发达地区和内地大中城市的三资企业在一定程度上都和应组织过三资企业职工体育活动。三资企业职工体育活动的开展还与企业的类型与规模有关。如一些大中欧美类型的企业，特别是跨国公司十分重企业文化建设和体育娱乐活动的开展。1.1.3三资企业职工体育管理机构与组织面临的主要困难1）是活动经费不足、缺乏必要的场地设施。

5、经费与场地设施问题始终是困扰三资企业职工体育发展的主要因素。2）是相关的管理法规不完善，缺乏体育管理与指导人员。3）是观念的问题。如果企业管理者认识到开展职工体育活动，维护员工健康是与企业生存和发展息息和关，那么就会将职工体育作为企业文化的-部分纳入企业管理与规划之中，这样就能保证三资企业职工体育的健康发展。4）群众体育深化改革带來的困惑。值得我们注意的是，❷投稿日期：2005-09-26❷基金项目：国家社会科学基金项目（批准号：02CTY012）之专题研究成果。现阶段三资企业职工体育不但不能像一些有关人士认为的那样，将其推向社会、推向市场

6、，恰恰和反，在今后相当长的一段吋期内，三资企业职工体育应加强企业化管理。这是因为我国三资企业职工体育先天不足，国家从未有过像样的投资,且三资企业和国有企业的性质、工作环境有所不同，如三资企业劳动强度大，经常加班加点，余暇吋间有限，因而职工体育完全靠员工自觉、自发参与是非常困难的事。1.2三资企业职工体育运行机制的主要内容与特征1.2.1三资企业职工体育活动的组织管理机制根据我国《体育法》的要求，三资企业职工体育活动应有体育行政主管部门、体育社团组织和三资企业负责组织与管理。但在实际运作中，政府相关主管部门和体育社团组织很少涉及三资企业职工体

7、育的组织与管理工作。1.2.2三资企业职工体育的筹资运作机制筹资机制不健全和筹资渠道不稳定是三资企业组织开展职工体育活动的一大困难。1.2.3三资企业职工体育的监督管理机制政府与社会组织对三资企业职丁体育活动的监督管理机制尚未形成。2我国三资企业职工体育管理体制及运行机制的构想2.1我国三资企业职工体育管理体制的构想2.1.1我国群众体育管理体制改革的基本取向由于组织与社会制度的不同，政府与民间组织系统产牛:性质、内容、结构各异的行政组织体系与管理体制。按照权力和利益的归属，一般可分为政府管理型、社团管理型以及政府与社团结合管理型的三种不同

8、类型的管理体制。这三种类型的管理体制各有优劣，在不同的历史时期发挥不同的作用。我国体育学者倪同云(2002)认为，政府与社团结合型的管理体制是现阶段我国群众体育管理体制改革的基木