我国农村地区践行《全民健身条例》困境及对策

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1、我国农村地区践行《全民健身条例》困境及对策摘要：与大中城市相对繁荣的全民健身活动相比，当前在我国农村地区践行《全民健身条例》，还存在许多困难与不足。本文对当前农村地区贯彻落实《条例》的困境进行调查分析，提出相关对策与建议。主要包括：做好《全民健身条例》的宣传工作、落实责任制、开展体育强镇评比、大规模培训农村社会体育指导员、推进农村学校体育设施向社会开放等。通过以上措施，在农村切实践行《全民健身条例》，有效推动农村全民健身活动的开展。关键词：农村地区；《全民健身条例》；困境；对策中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1004-4590(2011)01-0064-05Abstract

2、：Comparedtolargeandmiddlecities,there"spientyofdifficultiesexsitinginpracticeofSocialSportsOrganizationsinruralarea.Aftercarringoutadeepinvestigation,thispaperproposedthatit，simportanttopublicizeSocialSportsOrganizations,implementtheresponsibilitysystem,trainsocialsportsinstructorforruralarea,opens

3、choolsportsfacilitiestothesociety.Keywords：ruralarea；SocialSportsOrganizations；difficulties；policy众所周知的原因，长期以来我国农村全民健身的发展远远落后于城市，现状还远不如人意，国家体育总局的统计数据《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》、《第二次国民体质监测公报》等相关资料已经直接显示了我国农村体育工作任重道远的现实。2009年8月19日国务院第77次常务会议通过了《全民健身条例》（以下简称《条例》），体现了党和政府关注民意、改善民生的意愿，对保护公民在全民健身活动中的合法权益，促

4、进全民健身活动的开展以及和谐社会建设具有十分重要的意义。然而如何借助《条例》的颁布实施，加强农村乡镇基层体育组织建设、体育设施建设、健身活动的开展，来推动了农村体育事业的全面、协调、可持续发展，从而适应建设社会主义新农村的需求，成了当前学界的研究重点。本研究以江苏农村体育的基本情况为参照，走访江苏农村相关地区，就农村全民健身意义、《条例》的精神实质、农村地区践行《条例》所存在的困难和对策等问题进行深入探索，努力为农村全民健身事业更快更好的发展提供有效参考。1农村地区践行全民健身活动的价值之思1.1农村全民健身是建设社会主义和谐新农村的需要《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

5、中提出“提高农民的整体素质，是建设社会主义新农村的迫切需要”。农村全民健身是提高农民的整体素质的一个重要手段。全民健身不仅能提高农民的身体健康素质，还能增加农民之间的交往与沟通，促进心理素质的健康发展。在建设社会主义新农村中，大力发展农村全民健身，能促进乡风民俗好转，有效地占领农村思想文化阵地，丰富农民的业余文化生活，把广大农民吸引到健康有益的体育文化活动中来，推进广大农村地区的和谐社会建设。［1］因而农村全民健身对社会的和谐、稳定起着重要作用，是构建和谐新农村的纽带。1.2农村地区开展全民健身活动是建设体育强国的重要标志国家体育总局局长刘鹏指出：'‘中国正在从体育大国向体育强国迈进。衡量体

6、育强国的标准不仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开展情况”。［3］当前，由中国国情所形成的城乡二元结构导致了我国体育发展不平衡，据国家体育总局公布的《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示（见图1）,城镇和乡村居民参加体育锻炼的人数不平衡，在我国9亿多农村人口中仅有0.63亿常参加体育锻炼，农村常参加体育锻炼人口的比率仅为7.13%,城镇和乡村居民常参加体育锻的人数比例严重不平衡，城镇居民是乡村的2.7倍，占我国人口数量比例最大的农民群体的体育发展相当滞后。这些数据表明农村体育成为了体育强国建设的基础性薄弱环节和“短板”，是建设体育强国的一个“软肋”所在，

7、可以说不解决好农村体育问题，就无法在一个农村人口占三分之二的农业大国确立体育强国应有的形象。1.3农村全民健身是完善医疗卫生保障体系的重要组成部分农民参与体育锻炼对于改善身体健康状况，提供生活质量，恢复体力，提高再生产能力具有重要的意义。而据2005年，国家体育总局、民政部、农业部等10个部门联合在全国31个省（区、市）进行的第二次国民体质监测的国民体质综合指数显示（见图2、图3）：城乡人口之间的体质上存在一