偷税漏税对策

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1、偷税漏税对策偷逃税心理分析及治理对策吕琳丁商0952092摘要：税收是我国财政收入的主要來源。近年來，我国税务部门不断加人对涉税违法犯罪活动的打击力度，促进了税收秩序的好转，保证了税收收入的平稳增长。但从全国税务稽查情况看，税收违法行为仍然不同程度存在，每年税务稽查查补收入都在360亿元以上，即每天为国家挽冋1个亿以上的税款流失。木文从偷税心理进行分析从而得出治理意见和对策。关键词：偷逃税纳税人税收制度公平税收一、造成偷逃税的原因。通过实证调查与分析，纳税人是否履行纳税义务、导致税收偷逃发生的因索是多方而的，既有纳税人受教育程度、对税法了解程度、纳税

2、人之间的相互影响等纳税人方面的原因，又冇税制是否健全、税制繁简程度、公平与否等税制设计方面的原因，还有征税人是否廉洁、政府是否高效、社会舆论刈偷逃税的态度等各种各样的原因。我国忖前存在着导致税收偷逃的许多因素。（1）纳税人平均素质不高，诚实信用、依法纳税意识很弱。（2）屮国多年來传统的“厌税”思想的影响，中国古代繁重的苛捐杂税，造成了民怨沸腾，也造成了氏期的、延至今H的“厌税”思想，尽管改革开放以来税收发挥了积极作用，但是由于这种思想根深蒂固，仍然诱使着人们的偷逃税行为。（3）部分税务人员利用手中权力以情代法、索贿受贿、徇私杠法，破坏了税收在纳税人心

3、H屮的形彖，政府部门作为用税人，也存在着不正Z风和腐败现彖，当纳税人意识到自己缴纳的税款被挥霍、浪费，自然会降低纳税积极性，英至诱发偷逃税。（4）前中国缺乏良好的税收环境，没有充分发挥社会舆论对税收犯罪的遏制作用。全民的协税护税意识不强，没有真止意识到依法纳税使每个纳税人应尽的义务，也没有认为偷逃税是一件不光彩的事。这样的一种社会氛围客观上有助于税收偷逃的蔓延。（5）跟踪管理缺位，引导服务不够。由于基层税务机关人手少、力量弱，宣传引导、督促提醒、约谈检查、考核问责等方而存在缺位现彖，精细化管理和跟进式服务不够，既加剧了房产税征管无序，乂增加了畏难情绪

4、和松懈思想。此外，个別税务机关习惯于“任务治税”，满足于相对宽松利易征税源税收，对零星分散的房产税重视不够，存在重“主税”轻“小税”、重企业轻个体、重杳帐户轻核定户等现象；“容忍”少数人偷逃税收行为，存在冇责不究、冇违不处、执法不严、查处不力现象。造成部分纳税人长期游离于税收监管之外，税收增长慢丁•税源增量。二、对策与建议㈠优化协作管税机制。建立部门协税、全民护税体系，是加强地方税收管理的重要手段。要以社会综合治税体系为依托，建立房管、规划、建设、财政、物管和街道等部门的定期会商机制，构筑信息交流和资源共享平台，强化部门协税护税的责任性和义务性，努力

5、形成社会化征管网络。房管部门耍按月向税务机关提供房产权属变更动态；建设规划部门要及时捉供新建房产相关信息；街道和物管要协助税务机关开展税源调查和税收检查，掌握房产税源第一手信息；财政部门要依托会计核算小心，加强行政事业单位出租房产管理，督促租赁单位依法申报缴纳房产税；财政审计部门还要加强租赁房产收入不入账、少入账等违法违规行为监督，防止“小金库”利“暗消”现象滋生的腐败风险。㈡细化税收宣传服务。税收宣传是提高纳税意识和税收遵从度的重要保证。要利川报刊、电视、网络、资料等载体，大力宣传房产税和关政策，系统告知房产税纳税人、征税対象、计税依据、征缴管理和

6、法律责任等等，促进纳税人知法、懂法和守法。对个体私营业主，要采取集训辅导、个别交流、上门解惑、以案说法等方式，逐步化解纳税人的认识偏差和侥幸心理。同时耍着力优化办税服务，在巾报期耍安排专人辅导引导，帮助纳税人依法足额巾报纳税，提供全程无忧服务。㈢加强税源动态监控。建好税源台帐是加强房产税征管的基础。结介城镇土地使川税税源清查，健全房产税税源底册，建立以地管房、以房管税、房地联动的管理机制和数据体系。同时，综合入户调查、税收检查和审计监督等渠道信息，系统更新AHTAX2005软件基础数据，把房产税纳入口常管理，完善动态监控，建立从税户巡查、数据更新、税

7、种鉴定到屮报征收、考核督杳的完整管理链条，实现从税源到税收无缝对接。㈣强化屮报征收管理。把房产税屮报征收纳入征管质量考核范畴，予以监督和预警。要严格审核房产税巾报的合理性、准确性和完整性，及时捉醒、捉示纳税人纠错除偏；対未申报、少申报和假申报的纳税人，在督促约谈的基础上，依法责令限期改归对少数不缴或少缴房产税的行政事业单位，要提请会计核算中心予以扣缴；对有意偷逃、拖欠拒缴、屡教不改的纳税人，要加人打击力度，依法公开处罚，果断采取强制执行措施，以发挥威慑和震憾作用。㈤科学完善房产税政策。建议逐步完善房产税政策，一要以市场价值作为商业房产的计税依据，由政

8、府部门按年评估发布，维护税负公平；二要以房产实际使用人作为房产税纳税人，避免房产出租人难找、难征、难管等方而