[精品]偷税漏税对策

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1、偷逃税心理分析及治理对策吕琳工商0952092摘要：税收是我国财政收入的主要来源。近年来，我国税务部门不断加人对涉税违法犯罪活动的打击力度，促进了税收秩序的好转，保证了税收收入的平稳增长。但从全国税务稽查情况看，税收违法行为仍然不同程度存在，每年税务稽查查补收入都在360亿元以上，即每天为国家挽回1个亿以上的税款流失。木文从偷税心理进行分析从而得出治理意见和对策。关键词：偷逃税纳税人税收制度公平税收一、造成偷逃税的原因。通过实证调查与分析，纳税人是否履行纳税义务、导致税收偷逃发生的因素是多方面的

2、，既有纳税人受教育程度、对税法了解程度、纳税人Z间的相互影响等纳税人方面的原因，又冇税制是否健全、税制繁简程度、公平与否等税制设计方面的原因，还有征税人是否廉洁、政府是否高效、社会舆论对偷逃税的态度等各种各样的原因。我国目前存在着导致税收偷逃的许多因素。（1）纳税人平均素质不高，诚实信用、依法纳税意识很弱。（2）中国多年来传统的“厌税”思想的影响，中国占代繁重的苛捐朵税，造成了民怨沸腾，也造成了长期的、延至今F1的“厌税”思想，尽管改革开放以来税收发挥了积极作用，但是由于这种思想根深蒂固，仍然诱

3、使着人们的偷逃税行为。（3）部分税务人员利用手屮权力以情代法、索贿受贿、徇私枉法，破坏了税收在纳税人心冃中的形象，政府部门作为用税人，也存在着不正Z风和腐败现象，当纳税人意识到自己缴纳的税款被挥霍、浪费，自然会降低纳税积极性，甚至诱发偷逃税。（4）目前中国缺乏良好的税收环境，没有充分发挥社会舆论对税收犯罪的遏制作用。全民的I■办税护税意识不强，没冇真正意识到依法纳税使每个纳税人应尽的义务，也没有认为偷逃税是一件不光彩的事。这样的一种社会氛围客观上冇助于税收偷逃的蔓延。（5）跟踪管理缺位，引导服务

4、不够。由于基层税务机关人手少、力量弱，宣传引导、督促提醒、约谈检查、考核问责等方面存在缺位现象，精细化管理和跟进式服务不够，既加剧了房产税征管无序，又增加了畏难情绪和松懈思想。此外，个别税务机关习惯于“任务治税”，满足于相对宽松和易征税源税收，对零星分散的房产税重视不够，存在重“主税”轻“小税”、重金业轻个体、重查帐户轻核定户等现象；“容忍”少数人偷逃税收行为，存在有责不究、有违不处、执法不严、查处不力现象。造成部分纳税人长期游离于税收监管之外,税收增长慢于税源增量。二、对策与建议㈠优化I办作管

5、税机制。建立部门I办税、全民护税体系，是加强地方税收管理的重要手段。要以社会综合治税体系为依托，建立房管、规划、建设、财政、物管和街道等部门的定期会商机制，构筑信息交流和资源共享平台，强化部门协税护税的责任性和义务性，努力形成社会化征管网络。房管部门要按月向税务机关提供房产权属变更动态；建设规划部门要及时提供新建房产相关信息；街道和物管要I办助税务机关开展税源调查和税收检查，掌握房产税源第一手信息；财政部门要依托会计核算中心，加强行政事业单位出租房产管理，督促租赁单位依法申报缴纳房产税；财政审计

6、部门还要加强租赁房产收入不入账、少入账等违法违规行为监督，防止“小金库”和“暗消”现象滋生的腐败风险。㈡细化税收宣传服务。税收宣传是捉高纳税意识和税收遵从度的重要保证。要利用报刊、电视、网络、资料等载体，大力宣传房产税相关政策，系统告知房产税纳税人、征税对象、计税依据、征缴管理和法律责任等等，促进纳税人知法、懂法和守法。对个体私营业主，要采取集训辅导、个别交流、上门解惑、以案说法等方式，逐步化解纳税人的认识偏差和侥幸心理。同时要着力优化办税服务，在申报期要安排专人辅导引导，帮助纳税人依法足额巾报

7、纳税，捉供全程无忧服务。㈢加强税源动态监控。建好税源台帐是加强房产税征管的基础。结合城镇土地使用税税源清查，健全房产税税源底册，建立以地管房、以房管税、房地联动的管理机制和数据体系。同吋，综合入户调查、税收检查和审计监督等渠道信息，系统更新AHTAX2005软件基础数拯，把房产税纳入日常管理，完善动态监控，建立从税户巡查、数据更新、税种鉴定到申报征收、考核督查的完整管理链条，实现从税源到税收无缝对接。㈣强化申报征收管理。把房产税申报征收纳入征管质量考核范畴，予以监督和预警。要严格审核房产税中报的

8、合理性、准确性和完整性，及时提醒、提示纳税人纠错除偏；对未屮报、少中报和假中报的纳税人，在督促约谈的基础上，依法责令限期改正；对少数不缴或少缴房产税的行政事业单位，要提请会计核算屮心予以扣缴；对有意偷逃、拖欠拒缴、屡教不改的纳税人，要加大打击力度，依法公开处罚，果断采取强制执行措施，以发挥威慑和震憾作用。㈤科学完善房产税政策。建议逐步完善房产税政策，一要以市场价值作为商业房产的计税依据，由政府部门按年评估发布，维护税负公平；二要以房产实际使用人作为房产税纳税人，避免房产出租人难找、难征、难管等方