人文环境建设

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1、一、营造干事创业的人文环境事在人做，业在人为。鸡东的事业是全县人民共同的事业，鸡东的发展需要全县人民的共同努力，只有在全县范围内积极营造鼓励人们干事创业的人文环境，引导和激发全县人民的创造力，尊重他们的首创精神，才能最广泛、最充分地调动各方面的积极性，真正达到各尽所能并充满创造活力的新境地。这里的关键是用好用足现有人才，我们县域内的各类人才，不论是党政人才、专业技术人才、企业人才，都是我县最宝贵、最重要的人才资源，是我县加快发展的重要推动力。要按照《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的文件精神，牢固树立人才是笫一资源的观念

2、，大力实施人才强县战略，创新人才工作的方式、方法，进一步建立有利于各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。在注重引资的同时，搞好引智引才，以事业留人、感情留人、待遇留人，帮助他们解决实际困难,使人才引得进、留得住、用得好，为我县的持续发展储备足够的人才，努力从机制、政策、环境上，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人文环境。二、营造公正规范的法治环境积极推进依法执政、依法行政和公正司法，坚持有法必依、执法必严、违法必究，是依法治国，建设社会主义法治国家的必然耍求；是依法治县、营造规范公正法治环境的必由之路。

3、推进依法执政、依法行政，首先要严格按照法律赋予的权限，依照法定程序、行使法定权力、履行法定职责，决不能超越法律之外或之上。要进一步规范行政许可、审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，修改和完善《规范行政处罚自由裁量行为》的有关内容，依法规范行政白由裁量权，防止行政主体不合法、越权执法，防止乱收费、乱摊派、乱罚款等。要树立执法为民、亲民执法、公正执法理念，防止粗暴执法、野蛮执法。要完善行政执法监督机制，推行执法问责制,严格执行《影响行政效能行为责任追究办法》，加大对乱用行政权和失职渎职行为的追究力度。依法规范司法行为，促进司法公

4、正。要进一步深化社会主义法治理念教育，使司法干警牢固树立司法为民、公正司法、文明司法理念，严防“关系案、人情案、金钱案”，以及执行不力等司法不公问题。要加强人大的法律监督和政协的民主监督，充分发挥人民监督员、人民陪审员对司法工作的监督作用；推进审判公开、检务公开，建立健全公正司法环境的考核评估机制，严格落实错案责任追究制度，从制度上规范司法行为，保证司法机关依法独立公正地行使审判权、检察权，维护司法公正。三、营造诚信和谐的社会环境经济发展离不开诚信的社会环境。要按照《“诚信鸡东”建设工作方案》，坚持政府推动，市场化运作，全社会

5、参与的原则，努力营造诚实守信的社会环境。坚持以“重承诺、守信誉”为重点，创建诚信政府。党委、政府依法、民主、科学作岀的决策、制定的政策，要确保落实到位，不准任何单位、任何人言而无信。政府与企业签定的协议要严格遵守，承诺的事情要坚决兑现。要保持政策的严肃性、连续性，不能因班子成员变动或领导人的看法和注意力的改变而改变。坚持以“重合同、守信用”为重点，加强企业诚信和商业诚信建设。税务、工商、质监、金融等部门以及政法机关要密切配合，一方面树立诚信企业的正面典型，加大舆论宣传力度，一方面严惩那些严重影响形象的恶性失信事件，让失信者得不

6、偿失。坚持以“重公徳、守信义”为重点，开展公民诚信建设。要加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻力度，规范公民诚信行为，提高公民的信用意识,在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。耍建设联合征信平台，逐步形成覆盖全县的社会信用信息网，实现信用信息资源共享；要完善诚信监督惩戒机制，加强安全、稳定等工作，全力打造诚信鸡东、平安鸡东、生态鸡东，促进社会和谐。四、营造公平有序的市场环境要进一步降低市场准入门槛，放宽投融资领域，实行国民待遇。除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所冇竞争性领域一律对外开放。积极推进公用事业改

7、革，实现政事分开。支持非公有资本参与教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业和基础设施的投资、建设和运营，完善政府特许经营制度，规范招标行为，引入市场竞争机制，实现投资主体多元化。我县所有企业，投资不论先后，经营规模不论大小，经济成分不论公私，只要依法经营、照章纳税、维护职工合法权益、注重坏保和安全，都要平等相待，依法保护。要进一步完善和维护良好的市场经济秩序。严厉打击各种违法经济行为，治理不正当竞争，规范各种经济活动；坚决打破地方和行业封锁，坚决清除-•切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，认真落实县委县政府

8、大力发展民营经济的各项举措，对进入我县市场的所有客商一视同仁；进一步完善和规范金融、劳务、会计、律师、公证、审计、评估、咨询、人才、信息等中介服务机构，不断强化服务职能，提高服务水平，努力营造公开、公平、公正的市场环境。五、营造优质高效的服务环境以提供优质高效服务为重点，着力