建设工程法律基础词汇辨析之

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1、建设工程法律基础词汇辨析z一、工程变更（-）有关工程变更（变更、设计变更）的规定1、1999年版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF19990201）（简称《建设部99版施工合同》）通川条款29.工程设计变更29」施工中发包人需对原T程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新市査批准，并山原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发岀的变更通知及有关耍求，进行下列需要的变更：（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中约

2、定的工程量；（3）改变有关工程的施工吋间和顺序；（4）其他侑关工程变更需要的附加T作。因变更导致合同价款的增加及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。2、HDIC《施工合同条件》（1999年第1版）（简称《FIDIC施工合同条件》）通用条件1.1.6.9变更系指根据第13条【变更和调整】的规定，经指示或批准作为变更的，对工程所做的任何更改。13」变更权在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。承包商应遵导并执行每项变更，除非承包商立即向工程师发出通知，说明（附详细根据）承包商难以取得

3、变更所需的货物。工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。每项变更可包括:（a）合同小包括的任何工作内容的数量的改变（但此类改变不一定构成变更），（b）任何工作内容的质量或其他特性的改变，（c）任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变，（d）任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外，（e）永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作，或（f）实施工程的顺序或吋间安排的改变。除非并肓到工程师指示或批准了变更，承包商不得对永久T程作任何改变和（或）修改。3、国家发展和改革委员会、住房和城乡

4、建设部等九部委联合发布的《标准丿施丄招标文件》（2007年版）》（简称《标准施工招标文件》）笫四章合同条款及格式第一节通用合同条款15.1变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外，在履行合同小发牛以下情形之一，应按照本条规定进行变更。（1）取消合同屮任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。15.2变更权在履行合同过程中，经发包人同意，监理人

5、可按第15.3款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没冇监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。4、《建设工程监理规范》（GB503192000）工程变更在工程项冃实施过程中，按照合同约定的程序对部分或金部丄程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。（二）对工程变更的理解1、关于T程变更的名称《建设部99版就工合同》将变更分为了工程设计变更和其他变更。《FIDIC丿施丄合同条件》统一称为变更。笔者认为用工程变更的说法比变更、设讣变更更为恰当，工程变更既有别于一般法律意义上的合同变更（合同变更不

6、能单方进行），又比设计变更的范围更广泛（除设计变更Z外,工程变更还包括工作范围的增减）。2、工程变更的内容工程变更的内容既包括对工程的材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、位置标高、工程数量、施工方法筹的变化，乂包括对某一项工作的增加、减少或变化。工程变更不包括合同条款的变更（比如价款、工期变更等）。如发牛合同价款、工期等合同条款变更，应当经双方协商一致。3、工程变更的牛效条件工程变更的生效不需要承发包双方协商一致，发包人具冇工程变更的单方决定权，承包人应当按照发包人的变更指令进行施工。在《FIDIC施工合同条件》中，增加了一个例外情形，即如果

7、承包商立即向发包人发出通知，说明（附详细根据）承包商难以取得变更所需的货物，发包人接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。4、T程变更导致的与费用有关的后杲工程变更导致的变更增减费用（即变更费用）、承包人损失（构成索赔费用）等由发包人承担。镒要注意的是，一般悄况下，如果工程变更减少工作内容，由此给承包人造成该减少的工作内容的预期利润的损失，发包人不给予补偿，但是，如果工程变更减少的工作内容不是取消了而是由发包人委托给他人实施，发包人应当补偿承包人就该减少的工作内容的预期利润损失。工程变更导致的工程价款变化，计入工程造价。5、工程变更的提出吋间工

8、程变更的提fl*.时间为工程竣工前。（三）笔者对工程变更的定义工程变更，是指在工程实施过程中，发包人提出或批准的关于工程的材料、工艺、功