怀化发展低碳经济的困境与对策（精品论文）

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1、地方政府经济学论文科技创新论文怀化发展低碳经济的困境与对策摘要：发展低碳经济是怀化市转变发展方式、实现产业结构升级的战略选择。破解怀化低碳经济发展的困境必须打造低碳园区，构建发展平台；优化产业结构，推进清洁生产；强化科技创新，推进低碳技术，出台低碳政策，发展低碳经济。关键词：怀化；低碳经济；困境；对策低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。“无核世界是人类美好的愿望，也是人类理智的表现。”[1]低碳环保是人类美好的愿望，也是人类理智的表现。在今年的“两会”上，它成为人大代表和政协委员的一个热门话题。全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。据

2、统计,“两会”中人大代表、政协委员提交“低碳经济”类的议案和提案占总量的10%左右。种种情况表明，低碳经济时代的到来已不可逆转。那么，怀化地处湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边地区的中心地带，作为我国西南地区重要的经济“二传手”，经济辐射范围达1500万人、9万平方公里，在实施“双中心”（区域性经济中心和现代商贸物流中心）战略过程中,如何走低碳经济发展之路，着力打造生态宜居城市，成为我们必须认真研究思考的一个新课题。一、低碳经济：怀化经济发展的战略选择（一）发展低碳经济是转变发展模式的需要目前，怀化正处于工业化和城市化大力推进阶段，面临着经济转型升级和构筑新

3、型城市化的双重任务。怀化的经济增长主要依赖资源消耗的线性增长拉动，即在现有增长模式下对温室气体排放有着倍增需求。2009年一季度，全市规模以上工业企业能源消费-量达41.12万吨标准煤，同比增长16.7%o在气候变化成为全球关注焦点的条件下，国家要求到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%o应该说，怀化市的经济发展将面临越来越严格的环境约束。发展低碳经济，实现低碳建设就成为一种必然选择，是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势，提升综合实力和核心竞争力的新举措。（二）发展低碳经济是建设生态怀化的需要低碳经济是建设生态文明最有力

4、的突破口，是发展循环经济的必然选择。怀化是湖南省第一个通过全国生态示范市考核验收的地级市。森林资产达220亿元，活立木蓄积量为6691万立方米，林地面积达3033万亩，占辖区国土面积的73%,为全省之最；森林覆盖率达67.14%,远远高于全省、全国乃至全球平均水平。以怀化为主体的湘黔川鄂边境山地，被《全国生态环境保护纲要》列为9个生态良好区之一。截至目前，怀化境内有雪峰山国家级森林公园、借母溪国家级自然保护区，此外还有1个国家级环境优美乡镇、有34个省级环境优美乡镇和78个省级文明生态村。市委书记李亿龙在接受《潇湘晨报》记者采访时说：生态是怀化的最好资

5、源、最大优势，是怀化可持续发展的根本条件，“发展不能只为发展而发展”，而应该是为了获得更加美好的生活。通过发展低碳经济，可有效降低能源消耗，减少生态破坏，减轻环境污染，改变消费模式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提升城市生态文明的水平。（三）发展低碳经济是产业结构转型升级的需要要实现节能降耗，就要加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级，继续大力发展第三产业，调整一、二、三类产业的格局。而怀化2005年至2008年第一产业比重下降了2.3个百分点，第二产业比重上升了5.9个百分点，第三产业比重下降了3.6个百分点。从第三产业内部结构看，怀化

6、市服务业仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业（如金融保险、信息、咨询、科技等）发展仍然不足，服务领域狭窄，亟待转型升级。2008年,怀化市交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占GDP的比重为16.3%；而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业增加值分别只占GDP的2.5%、1.5%、1.3%和0.4%。要改变这种现状，就必须不折不扣地推动产业结构转型升级。产业结构转型升级过程，实际上也是能源结构的调整过程；产业结构的调整方向，实际上代表着“高碳经济”向“低碳经济”的转变要

7、求。发展低碳经济，也可以反过来进一步促进产业结构的调整优化。（四）发展低碳经济是应对金融危机的需要金融海啸以来，“低碳经济”越来越多地与经济复苏联系起来，甚至被许多学者看做人类“第四次工业革命”。英美等发达国家纷纷部署“低碳经济”战略，目的就是抢占未来经济发展的制高点。2009年，国务院强调要培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，以期在2010年单位国内生产总值能耗降低20%o在拉动经济的4万亿投资计划中，有2100亿元人民币用于节能减排和环境保护。对于怀化来说，发展低碳经济无疑是应对金融危机，解决资源、环境与

8、经济发展之间矛盾，走可持续发展道路的必由之路。市委书记李亿龙就如何应对金融危机这一问题谈到：“