对西部欠发达地区农村基层组织建设存在问题原因分析

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1、对西部欠发达地区农村基层组织建设存在问题原因分析摘要：农村基层组织是党和国家在农村的基层组织，是党的基层战斗堡垒，发展好农村基层组织对党和国家都具有举足轻重的作用。当前，西部欠发达地区农村基层组织建设存在一些问题，究其原因是多方面的，只有认真分析存在问题的原因，才能推进社会主义新农村建设和农村社会的和谐稳定。关键词：欠发达地区基层组织建设原因分析村级组织主要是指农村社会村一级的党支部和村委会,处在农村工作的第一线，承担着农村改革发展过程中的组织管理、教育引导、服务协调等职能，也是我们党在农村执政地位和政权建设不断巩固发展的基石。长期以来西部欠发达地区农业基础薄弱、农村发

2、展滞后、农民增收困难、城乡发展失衡的矛盾和问题非常突出，农村经济社会发展的任务相当艰巨。加强西部欠发达地区农村基层组织建设，对于深化农村改革，加快新农村建设进程，促进"三农”问题的解决,推动城乡统筹协调发展,具有非常重要的现实意义。中央提出新农村建设的任务要求以来，通过坚持不懈的努力，农村基层组织建设水平得到了有力提升。但与新农村建设的任务和贯彻落实科学发展观的要求相比，西部欠发达地区农村基层组织建设还存在一些问题和薄弱环节，影响着农村基层组织作用的发挥，制约着新农村建设的水平和进程。究其原因有以下六个方面：一、思想认识不到位，基层民主政治建设推进缓慢。一方面，部分群众

3、对民主认识存在偏差，对村民自治认识不足，带有很大的盲从性和片面性，实用主义、自由主义、利己主义思想严重，缺乏组织纪律观念和自律意识，一些群众非理性民主意识浓厚，有的漠视民主权利，重利益、看血缘,缺乏长远眼光和大局意识，行驶民主权利随心所欲，民主选举利益化、人情化现象突出，就会让少数动机不纯的人进入村级班子。另一方面，部分村两委对村民自治运行机制认识存在偏差。有的村委会干部片面理解《村民委员会组织法》所赋予的权力，认为自己是广大选民选出来的，只对选民负责，不服从党支部的领导，不能正确处理坚持党的领导和村民自治的关系。有的党支部则片面强调党的领导，包揽了应当由村委会管理的事

4、务，村两委之间互不服气，工作不协调，影响村级组织战斗力和威信。二、党建思想有弱化，基层党组织自身建设重视不够。一些村级党组织对农村党建工作思想上存在认识偏差，不能正确处理经济发展与基层组织建设的关系，把经济工作视为硬指标，把村党组织建设看作软任务，直接导致上级关于基层组织建设意见落不到实处。在发展党员中，重经济条件，轻思想条件；在提高党员素质上，没有建立村级党员干部培训教育的长效机制，仅仅停留在口头，没有真正落到实处;在党员管理上，方法不多，缺乏主动性，导致村党员对组织生活越来越淡化，一些村级党组织一年就组织党员召开一两次会，更谈不上其它组织活动，党员长期处于放任自流状

5、态，削弱了党组织的凝聚力，导致部分党员缺乏归属感，将自己等同于一般群众，导致先锋模范作用得不到充分体现。三、村干部跟进形势步子慢，村级党组织领导发展的能力不强。当前，西部欠发达地区农村工作的环境和条件都发生了很大变化，村干部的工作职能也发生了根本性转变，但是一些村党员干部思想观念陈旧，思维方式呆板，工作方法落后,相当一部分村干部不知道自己应该做什么，怎么做，没有真正树立以人为本、服务群众的意识。除受自然条件制约外,有的地方没有自我发展创新意识，在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，对于发展农村经济、引导农民致富，面对农民在发展经济上资金、技术

6、、市场、信息、服务等方面的困难，不少村党支部和村委会难以给予有力的指导和引导，农村资源优势得不到发挥，农民生活水平增幅缓慢。一些村支部不能因地制宜地发展特色产业,创办适宜企业，导致村集体经济收入单一，多数村甚至没有集体经济。四、村级集体经济实力薄弱，村级组织建设缺乏有效支撑。当前，欠发达地区农民收入虽然有所增加，但农村普遍存在农村经济发展缓慢、集体经济收入少的问题。由于没有有力的集体经济支撑，村级组织为民办事难度增大，集体公益事业只能等上级投资，有的村虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”；有的村寅吃卯粮，对村集体资产搞一次性承包,承包期

7、10年、20年甚至50年，承包金一次性兑现，影响了下几届村级班子的正常运转。集体经济的薄弱，直接导致出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力”的现象。五、基层干部待遇偏低，教育培训质量难以保证。和中东部机关干部相比，西部欠发达地区农村基层干部无论是工作环境、工作条件、报酬水平，绝大多数都更加困难，一些经济条件较差的村干部工资不能按时发放，而他们的工作任务与压力却非常重，担任农村基层干部对相当一部分人缺乏足够的吸引力，基层干部缺乏足够的热情和干劲，一些从农村考出去的学生或复转军人都不愿意回村工作。加之对他们的教