德州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划

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1、德州市二五"人口和计划生育事业发展规划根据市委、市政府的总体部署和省人口计生委关于做好人口和计划生育事业发展规划的有关要求,结合我市工作实际,制定本规划。一、“十一五”人口和计划生育事业发展情况回顾2006年-2010年,全市年均人口出生率和自然增长率分别为12.35%。、6.67%“合法生育率、出生人口性别比都控制在责任书指标范围内，已连续19年全面完成省下达的人口控制计划。一一基层基础工作得到全面加强。农村探索推行村级计划生育工作十星级管理和村级计生专职主任五星级管理.初步建立起了以工作实绩为核心.根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩、责

2、权利和统一的规范化管理体制。城市探索建立了“全员覆盖、分类管理、多方参与、综合服务”的城市计生管理服务体系和部门联动、街道指导、社区管理.物业配合、业主自治的住宅小区计生管理机制。—一群众合法权益得到有效维护。全市推行了“双签三奖”长效避孕节育描施落实制度，每年惠及全市I万多个农村双女户家庭和2力乡名其他计划生育群众.群众避孕节冇描屜落实率达98%以上。理顺了企业职工计划生育•奖励政策特別是退休后一次性养老补助发放渠道，猶全市农村和城镇失业.无业及口谋职业人员的独生子女父付奖励费.农村独女户的一次性奖励费、农村育龄夫妇“四术”费、奖励扶助金、特

3、别扶助金和村计生专职主任工资全部纳入了财政预算。——综合治理格局不断完善。县级人口计生.民政.卫生、公安、工商.教育、统计竽7部门建立了网络互连、信息互通、优势互补的信息交换平台。先后与省内外25个市地签署流动人口计划生育双向服务管理协议，建立了流动人口信息定期交流、流动人口证明郴互杳验.育龄人群服务同城待遇.违法生育携手处理机制。一一质服务工作边上新的台阶。先后创建2个国家级、5个省级.4个市级优质服务先进县（市.区），标志着全市汁生优质服务水平迈上新台阶。全面推进生育关怀行动.先后资助贫困母亲627人，发放救助金26.59）j元：帮助258

4、名具有致富能力的计生贫因母亲协调贷款675.9万元；全市人口计生系统党员干部结对救助独生子女贫困生1568人，累计资助助学金55万元；利用市、县两级人口计生公益金，累计救助410人，发放助学金68万余元，有184名独生子女贫困生考入大中专院校，其中46人考上本科，4人考取研究生。二、“十二五”人口和计划生育爭业发展指导思想.原则和工作目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设,牢网树立“数字实事求是、工作扎扎实实”的理念，确保稳定低生育水平■依法行政不

5、出问题,努力开创人口计生工作新局而，为人口与经济社会全而、协调、可持续发展创造良好的人口环境。（二）基本原则—立足当前.着眼长远。针对现阶段人口发展呈现前所未有的复朵局面，低生育水平面临反弹的现实风险，以及新时期经济社会发展对人口计生工作带來的新挑战，围绕稳定低生育水平这一首要任务，遵循人口计生工作的性质、特点和规律，进一步明确今后一个时期的工作思路、目标和任务，确保"十二五”期间人口控制目标任务的完成。统筹兼顾，突出重点。站在人口与经济社会协调发展的战略离度，以稳定低生育水平为根木任务，统筹菠顾人II与经济.社会.资源.环境之何的关系，人口数

6、kh索质.结构.分布之间的关系.人口计生工作的阶段性与连续性Z间的关系.确保低生育水平稳定，推进统筹解决人口间题。——实事求是，分类指导。针对各地经济社会发展及人口计生工作基础，确定不同的发展目标，确保数据实事求是，工作扎扎实实，充分发挥规划的宏观指导和调控作用。-一依法行政，利益引导。推进依法行政，建立鼓励和制约并举.政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优恵相衔接的利益导向政策体系。（三〉工作目标——到2013年全市总人口不突破590万，合法生育率保持在91猛以上，年均人口出生率、自然增长率分别控制在13・76%o和7.33%。以内。——综

7、合治理出生人口性别比偏高问题，出生人口性别比控制在114以内。一一避孕节育描施落实率达到98馬以上，节育手术并发症发生率控制在1%。以下，杜绝重大计划生育手术爭故。一一建立出生缺陷一级预防机制，出生缺陷发生率逐年下降。一一大力推进移风易俗，群众解育观念出现明显转变。三、“十二五”人口和计划生育事业发展面临的形势和主要任务随着城镇化步伐加快和合村并居工作的快速推进•许多城乡结合部的农民整体划转为城镇居民，许多农民工和外來人员进城务工经商，造成流动人口规模越來越大、城市人户分离人群大虽增加，新翅封闭管理住宅小区不断増多，便当前人口计生工作呈现出前所

8、未有的复杂局面。同时，还有工作发展不平衡问题、出生人口性别比偏高问题、企业计划生育管理不规范问题等都给全面完成“十二五”人口计划带來很大困难，需要认贞