从责任角度谈加强高校暂付款管理

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1、从责任角度谈加强高校暂付款管理摘要：高校暂付款在经过近儿年的清理之后仍然存在金额大、账龄长等特点。增加各层

2、何加强暂付款管理的责任感，将经济责任制度制定到暂付款管理办法之中，是提高高校资金的利用率、解决暂付款长期、大额挂账的重要途径。财务管理人员要将暂付款管理作为工作重点，履行严格审核及怎期催报的责任；借款人要提高及时偿还借款责任意识；经费负责人有履行追回欠款的经济责任；具他管理部门有相互配合监督的责任。关键词：责任；高校；暂付款；管理中图分类号：F810.6文献标志码：A文章编号：1673-291X(2012)21-0105-02高校暂付款的管理一直以来都是高校财务管理工作

3、的难点。近儿年在教育部、财务部等主管部门的高度重视下，高校对暂付款采取多种方式进行了追缴、清理。但是暂付款是实时进行的工作，加强当期暂付款的口常管理，并解决遗留下来的未处理的暂付款账目，促进学校的资金周转，防止国冇资产的隐型流失，仍然是高校财务管理工作乃至整个高校管理工作的重点。一、高校暂付款的特点1・涉及的面广：高校暂付款分为教育事业类和科研事业类暂付款。教育事业类暂付款包括工资暂付、福利费暂付、公费医疗暂付、购置费暂付（包括固定资产、图书购置）、网络工程建设、实验室维修、基建工程、校园绿化暂付款以及备用金、师资培训、出国访问、结转自筹基建、单位发展基金等项目暂付款项等，科

4、研事业类暂付款包插科研合作费、职工差旅费、实验材料、仪器设备暂付款等。2•单笔金额大，总额大：以前高校暂付款项一般是金额较小的备用金借款以及差旅费的借款，目前高校暂付款中结转自筹基建、单位发展基金、工程款、科研协作费、进口仪器设备等借款金额大，以某重点师范大学至2005年底暂付款清理所列资料为例，共冇654笔暂付款没冇报账，合计金额达4128万元。其中：5万元以下的借款共534笔合计452万元，仅占应收及暂付款的10.95%；5万元〜10万元的借款共51笔合计396万元，占应收及暂付款的比率是9.59%；而10万元以上借款的共69笔合计3280万元占应收及暂付款的比率是79.

5、46%O大多数高校年末暂付款总额以亿元以上，以某省属211学校近几年暂付款金额为例，2007年末暂付款12209.9万元，2008年37244.24万元，2009年11699.29万元，2010年16384.5万元，2011年26352.99万元。3•账龄长，有坏账、呆账存在：高校的暂付款作为流动资产的一部分,应是可以在一年内变现或耗用的资产，具有周转快、变现能力强的特点。但是一些工程项目的暂付款涉及完工后审计等工作，大型固定资产的购置款涉及政府采购、仪器验收等工作，客观上存在还款时间长的问题。除此以外目前大多数高校都存在大量三年以上未核销借款。以某大学为例，三年以上的暂付款

6、金额达到6200万元，其中：十年以上未清理暂付款达279笔，二十年以上未清理暂付款达113笔。有部分借款由于借款人在工作岗位变化，甚至借款人已经退休或者死亡，或者单位负责人已变化，责任不清等原因已经了形成呆账、坏账。长期拖欠必然是虚增高校资产，造成账实不符的现象。4.科研事业类暂付款比重较人：随着中国教育事业的不断发展和规模的扩大，近几年大多数高校向研究型大学发展，科研活动将日益增多，承担的科研项目和筹措的科研经费也在呈现出大幅度增长趋势。在科研经费逐年增加的同时，科研合作的预付以及大型设备的购置预付款、实验材料、调研差旅费等借款业务频繁。科研业务类借款在整个暂付款中占较大比

7、重。二、高校暂付款管理采取的措施1.大多数高校由财务部门制定了管理办法：高校一般对借款原则按“前款不清，后款不借”、“一事一借，一事一清”进行规定[1],对还款期限做了规足，但是由于借款人有各种各样的理由，高校的借款原则和还款报销的时间难以执行。对借款人资格做了规定：高校规定暂付款的“借款人”必须是学校的在编教职工，学生不得向财务处借款，但是有的高校科研业务频繁，研究生也可以办理科研经费的借款。对各类借款的金额限定和大额借款的皿批程序做了规定，但是超预算、超规定的借款时有发生。2.对逾期不还的借款采取不定期催报及部分扣款的办法：财务部门利用账务处理系统对暂付款进行了分析，催报

8、，在对已超出规定期限未清账的，于年中或年末进行书面通知工资到借款人，教育事业类借款超时未还款报销的由工资管理人员扣借款人的奖金，科研事业类借款未还款报销扣课题负责人的校内津贴。在高校财务部门的努力之下，暂付款的清理工作起到了一定的成效，但是部分借款人及时还款报销的意识不强，经费负责人对于督促清理暂付款的责任认识不清，加上高校没有配套的暂付款清偿管理责任的办法等问题的存在，关于暂付款管理屮各种责任问题有待进一步探讨O三、基于责任角度加强高校暂付款管理的对策1•财务部门作为工作重点，进行审核入账把关、账龄分