中小型水库安全生产对策

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1、中小型水库安全生产对策摘要：2013年3月26H水利部、国家统计局联合发布了《第一次全国水利普查公报》显示全国共有水库98002座，总库容9323.12亿立方米。其中：已建水库97246座，总库容8104.10亿立方米，在建水库756座，总库容1219.02亿立方米。从水库规模上划分，全国共有大型水库756座,其中大I型水库127座，大II水库629座；中型水库3938座；小型水库93308座，小I型水库17949座，小II水库75359座。本文分析了我国中小型水库管理体制以及中小型水库特点，并介绍了吉林省加强水利安全生产主要做法。关键词：中小型水

2、库；安全生产2013年3月26日水利部、国家统计局联合发布了《第一次全国水利普查公报》这是根据国务院决定，由水利部和国家统计局共同进行的一次全国性的水利普查，普查标准时点为2011年12月31日，普查时期为2011年度。普查结果显示全国共有水库98002座，总库容9323.12亿立方米。其中已建水库97246座，总库容8104.10亿立方米，在建水库756座，总库容1219.02亿立方米。从水库规模上划分，全国共有大型水库756座，其中大I型水库127座，大II水库629座；中型水库3938座；小型水库93308座，小I型水库17949座，小II水

3、库75359座。大型水库库容7499.85亿立方米，中型水廂库容1119.76亿立方米，小型水库廂容703.51亿立方米，小I型水库496.38亿立方米，小II水库207.13亿立方米。从普查数据分析，全国小II型水库数量最多，占全国水库总数的76.9%,总库容占全国水库总库容2.22%o全国小II型水库平均库容27.49万立方米。20107月20日三峡水库入库流量69000立方米/秒，照此计算4秒钟入库水量超过全国小II型水库平均库容。全国中小型水库的最大特点是规模小，数量多，质量差，管理人员少，管理不到位，病险情况复杂。因此，加强中小型水库管理

4、工作任重道远，这就需要我们研究中小型水库面临的安全生产形势，分析中小型水库管理和安全生产规律，找出加强中小型水库安全生产的对策。一、我国中小型水库管理体制问题我国水库管理工作实行分级管理体制，大型水库由水利部、省政府直接管理，中型水廂由市、自治县、区人民政府水行政主管部门负责管理，小型水库由乡镇水利站负责管理。处于重要城镇、交通干线和密集居民区有潜在危险的水库及病险水库，由上级行政主管部门直接实施安全监督。实际工作中一些小型水库，尤其是小II型水库往往大多实行承包经营。二、中小型水库特点分析1.历史溃坝分析。从建国以来全国水廂发牛溃坝安全牛产事故分

5、析，1954年到2009年56年间全国共发生水库溃坝3504座，年均62.6座，英中小型3375座（占96%）o2000-2009年间发生溃坝水库共47座，隹均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年没有，2010年已有8座。从溃坝丿力史数据分析溃坝高峰在大跃进、文革期间，最多最惨发生在1973年溃556座，改革开放后快速减少，近年低位稳定。重大灾害有1975年河南板桥、石漫滩溃坝，1993年青海沟后溃坝等，极大改变了大坝安全管理发展进程。1.中小型水库存在的隐患。水利部《关于加强中小河流治理和小型病险水库除险加固建设管理工作的通知

6、》指岀，按照规划，〃十二五〃期间需完成5000多条中小河流重点河段治理，涉及项目8000多个，治理河长6万多公里；2012年汛前耍全面完成5400座重点小I型、2013年完成1.59万座重点小II型、2015年完成2.5万座一般小II型病险水库除险加固，中小河流治理和小型病险水库除险加固任务相当艰巨。全国小I型水库17949座，小II型水库75359座，十二五期间需要治理的病险小II型水库40900座，占全国小II型水库总数的54.3%,由此可见全国小型水库存在的病险问题十分严峻。3•中小型水廂病险治理存在的困难。小型病险水库除险加固建设项目数量多

7、、分布广、规模小、建设管理力量薄弱。4.屮小型水库病险频现的原因。屮小型水库病险频现的主要原因一是建设标准低，尤其是大跃进、文革期间修建的中小型水库，建设标准普遍偏低，一些项目仓促上马，一窝蜂，人海战术，难免造成建设过程中留下隐患问题；二是技术手段落后；三是运营管理不到位；四是资金短缺病险不能得到排除。5•水利安全生产监督管理途径和方法。各级水行政主管部门在安全生产逐级监督检查方式应当根据实际情况灵活掌握。三、吉林省加强水利安全生产主耍做法吉林省委、省政府高度重视水利安全牛产工作，近年来采取得力措施做好水利安全生产工作，取得了显著的成效。1・切实落

8、实安全责任。落实〃一岗双责〃，即在工作中做到既管生产，也管安全，切实加强对辖区内水利工程建设、运行的安全监管，认真履行安全