中小型水库的安全问题及对策

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1、中小型水库的安全问题及对策摘要：分析了近年屮小型水库存在的十分突出的工程建设质量差，老化失修现象严重，安全监测设施不完善，管理坏节薄弱等问题。针对这些问题提出了进行水利管理体制改革，在市一•级建立人坝安全监测屮心以及水库工程除险加固工程保障措施。关键词：中小型水库；安全；分析；对策；保障措施1屮小型水库存在的安全问题建国以来在党和政府的领导下，通过兴水利除水害，修建了大量水库山塘，据普查，截止到2010年底，新余市共修建了水库299朋，其中人型水库1朋，屮型水库6屎，小㈠型水库38朋，小㈡型水库254座。这些水库为新余市经济的发展，特别是农业

2、生产作出了重大的贡献，但是按照水利部有关病险水库鉴定标准，经各县（区）水利部门调查摸底，江西省水利厅组织专家审查，初步核定新余市现有病险水库100座，占全市水库总数的33.4%。其中中型水库6座、小㈠型水库21座、小㈡型水库73座，分别占各类水库总数的100%、55.3%和28.7%。这些水库当屮除1朋人型水库的安全管理及其设施完善外，其余中小型水库的安全状况I•分令人担忧，中小型水库的安全问题主要存在以下方面：1.1建设质量差这些水库绝人多数建于二十世纪五十至七十年代，限于当时历史条件等诸多因索的影响，存在水库建设“三边”（边勘测、边设计、

3、边施工）现象，加上长期运行、投入不足、老化失修，目前水库工程安全问题比较突出。1）设计质量差。经过认真杳阅新余市的水库档案资料，并拜访了人量的水利行业的老专家、老前辈，发现所有的小㈡型水库均为无设计，所有中型水库、小㈠型水库的设计都非常简单，部分与设计规范不符，在这些设计当中，绝大部分水库在设计询根本就没有做过地质勘测及土工实验等前期工作，其坝体设计亦非常简单，没有作必要的稳定分析、渗流分析。2）丿適工质量差。受特殊的历史条件影响当时的中小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成，没冇任何一个工程是由冇施工资质的正规施工企业承建，并H.

4、冇相当部分工程是在1960年前后建设，民工们没冇吃的，不少民工饿死在工地，在这种恶劣的丿施工条件下还谈何质量控制呢？以新余市为例，298朋屮小型水库当屮没有-哪一座对坝基清理等隐蔽工程作验收，没冇哪一廉水库工程在施工过程小取样检测过T容重，含水量，砂浆标号等指标。在近年的水库除险加固中，挖开大坝，发现坝体填土十分松散，这是一个冇力的证实。1.2工程管理水平不到位工程离不开管理，科沪的管理是确保水库安全和促进水库更好地发挥效益和延长寿命的重要保证和手段。但时目前我们的水库管理实在是太落后。1）管理人员素质太低。因为水库大多在边远山区，工作条件和

5、牛活条件都十分艰苦，和应地水库管理职工也是在当地农村招聘口前他们已人部分超过50岁，他们文化程度本身就不高，加之长期以來与现代科技相对隔绝，使得他们原冇知识进一步老化，他们当中绝大多数人还是70年代的思想，70年代的观念，还在用70年代眼光和标准去看待事情、判别是非、管理工程，他们怎么能适应现代水利操作智能化，数字化的盂要。2）工程管理的硬件设施落后。目前中小型水库的管理完全停留在上世纪70年代的水平上，管理的硬件设施亦基木未能得到改善，工程的内在变化未能被管理者所掌握。如新余市298朋中小型水库当屮，只有屮型水库人坝配套了简陋的位移观察设施

6、外，其他小型水库没有任何观测设施，更没有预警预报系统。工程的安全管理和安全检查只能凭肉眼观察其外部。近些年，当强降雨来Z前都要求对所有工程进行一次拉网式的检查，并且要求行政首长负主要责任，但是这样的拉网乂有多大的用处呢？坝体内部结构发生了变化，浸润线发生了变化，扬压力发生了变化，大坝发生了位移,坝体内应力发牛•了变化可能看得出吗？能看得出的也只能是大坝明显开裂，滑坡或己发住管涌等，但那时已是人坝的“癌症”晚期了。2对策2.1全面改革中小型水库工程的管理体制中小型水库应该山用水户协会行使最高管理权，水库管理所应山用水户协会组建，山用水户协会聘任

7、所长、工程师、管水人员等各岗位人员，每年年终由用水户协会召开聘任大会，评议水库管理所各岗位人员的T•作，对不称职的人员可以随时解聘•，只有这样才能保证水库工程人员高素质、高责任心、高工作效率，才能有人去认真管理大坝及其灌溉渠道，确保水库人坝及其灌溉渠道工程的安全。2・2组建大坝安全监测中心ri前屮小型水库人坝基本处于监测设施不完善或没有任何监测设施和手段的状态，虽然每次强降雨到來之丽都要求対各水库工程进行拉网式检查，但这种检查无法透视其内部，其结果收益甚微,更多的则是劳命伤财，在口前国家财力有限，无力对所有水库在短吋间内全面配备监测设施和监测

8、物力的情况下，可在市一级建立人坝安全监测屮心，中心配备相应的工程技术人员和相应的设备，负责木市大坝安全监测中心及对木市的水库大坝进行定期和不定期的安全监测，以便管理