中日韩劳务合作的现状、问题及对策行政

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1、中日韩劳务合作的现状、问题及对策行政论文范文大全中日韩劳务合作的现状、问题及对策内容提要本文通过比较中、FI、韩三国劳动力市场各自不同的特点，指出进一步开展三国劳务合作的利益所在，并在此基础上描述了三国劳务合作的现状，针对合作过程中岀现的问题与不足，进行了系统的分析与阐述。最后就进一步开展合作提出相应的对策。关键词国际劳务合作；优势互补；劳务输出一、变迁中的中、日、韩劳动力市场中国、日本、韩国在资源、资金、技术上的差界和己形成的多层次经济结构，使双边和多边劳务合作前景广阔。在劳务输出方面，中国具备以下优势：（1）劳动力价格相对于别国而言，占有一定的优势。据

2、《世界银行》，2000年统计，1995—1999年，中国制造业劳动力成本为729美元，而日木为31687美元，韩国为10743美元，分别为屮国的43.5倍和14・7倍。在劳动力供求关系以及劳动力的技术熟练程度一定的情况下，劳务价格的差界是劳动力国际间流动的核心因素。（2）中国34岁以下的劳动力占53%,而日本占不到40%。年轻人接受的教育相对较新且有较强的适应能力。（3）在劳务人数不断增多的同时，我国对外劳务合作的行业和服务领域也日益多样化。日本是东亚劳务输入历史最长的国家，1988年进入自身劳动力供给不足时代。按照口本政府的统计，要想使□本经济增长保持在

3、4%左右，每年就需补充1%的劳动力。目前H本的就业人数约为60007J,那么毎年需补充60万个劳动力。但是日本国内劳动人口接近于零增长，这意味着日本正面临着历史上最为严重的劳动力缺口。据日本预测，日本2000年的劳动力缺口为260万，2010年将达到910万。另据不完全统计，目前有70%左右的企业人手不足，尤其是屮小企业的劳动力严重不足。据《东京商工》1990年1月发表的数据表明，1989年由于劳动力不足而倒闭的企业有242家，占H本倒闭企业总数的3・34%。造成日本劳动力短缺的原因有以下几点：（1）日本人口自然增长率偏低，人口老龄化问题日趋严重。（2）经

4、济结构的调整加速了劳动力供求矛盾。建筑业、汽车、服务业等劳动密集型产业的扩张，都使得对劳动力的需求不断膨胀。随着口本经济服务化的程度进一步提高，特别是服务的个性化与多样化和家政服务的社会化及普及化的提高，涌现出大量新的就业机会。（3）就业观念的转变。随着日本生活水平的提高，本国人追求那些高工资、高待遇、工作环境好的工作，使得建筑、冶金、机械、饮食等制造业严重缺劳力。韩国在20世纪60年代还是世界上最贫困的国家之一，失业和就业不足状况遍布全国。从那时起韩国开始向外输出劳务，一度成为亚洲较大的劳务输岀国，高峰时期1981年在海外的劳工人数高达20多万。这在一定

5、程度上缓解了韩国当时长期的国际收支困难，增加国民收入，促进了经济恢复和发展。随着韩国国民经济的持续高速发展，工人的就业观念出现转变，并从一个劳务输出国逐渐转变为一个劳务输入国。近年韩国劳动力缺员55万人，大企业凭借其优厚的条件，从中小企业挖走大量的专业技术人员，使中小企业缺员现象尤为严重。截至1999年4月，韩国中小型制造企业的劳动力平均短缺率达到4.0%,缺少30—40万劳动力。二、中、日、韩三国劳务合作的现状1.中国与日本劳务合作现状。日本政府尽管在政策法规上对外来劳务的输入做了各种各样的限制与规定，但劳动力的匮乏在一定程度上阻碍了日木经济的持续高速增

6、长，口本政府不得不在某种程度上修改原移民控制法和难民法以及有关劳工输入的政策法规。H本法律规定禁止企业雇用外籍劳工，劳动力市场尚未开放，日本政府不得不采取以引进外籍“研修生”的变通办法来缓解本国劳动力供给短缺。中日研修工作始于1979年，1992年后发展迅速，中国的研修牛人数自1995年以来每年以30%的高速度增长，截至1999年7月，屮国累计对日签订研修生合同8320份，派出研修人员近11万人。目前口本接受外国劳工的政策是只接受具有专业技术、技能和知识的外国人，原则上不允许没有技能的外国工人到日本就业。日本可供接收的工种有220多个，我国的研修生主要集中

7、在建筑、市政施工、纺织加工、软件设计、中医药、服务等第二三产业。同时日本有544万公顷可耕土地，而农业人口只有882万，再加上特有的兼业农户（星期天农民）数量不断增多，第一产业也严重缺员。为此，日本政府开拓了农、林、渔研修市场，并进一步修改政策法规，扩大研修生的专业范围。2000年1—8月我国就与日本先后签订了研修合同527份，合同金额达1・6亿美元。2.中国与韩国劳务合作现状。韩国每年都有大量的海外承包工程项目，高峰时期，是仅次于美国的第二大国际承包商。中国为这些承包工程提供了上万名的技术人员、工程师及其他劳务人员，积极开拓了与韩国的第三国劳务合作。为了

8、保证国内经济的持续高速发展，韩国政府为缓解劳动力紧张局面，以研修生