中日韩劳务合作的现状、问题及对策

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3、_________________________________________________________________________________________________________________________________________________　内容提要　　本文通过比较中、日、韩三国劳动力市场各自不同的特点，指出进一步开展三国劳务合作的利益所在，并在此基础上描述了三国劳务合作的现状，针对合作过程中出现的问题与不足，进行了系统的分析与阐述。最后就进一步开展合作提出相应的对策。　　关键词　　国

4、际劳务合作；优势互补；劳务输出　　一、变迁中的中、日、韩劳动力市场　　中国、日本、韩国在资源、资金、技术上的差异和已形成的多层次经济结构，使双边和多边劳务合作前景广阔。在劳务输出方面，中国具备以下优势：（１）劳动力价格相对于别国而言，占有一定的优势。据《世界银行》，２０００年统计，１９９５—１９９９年，中国制造业劳动力成本为７２９美元，而日本为３１６８７美元，韩国为１０７４３美元，分别为中国的４３．５倍和１４．７倍。在劳动力供求关系以及劳动力的技术熟练程度一定的情况下，劳务价格的差异是劳动力国际间流动的核心因素。（２）中国３４岁以下的

5、劳动力占５３％，而日本占不到４０％。年轻人接受的教育相对较新且有较强的适应能力。（３）在劳务人数不断增多的同时，我国对外劳务合作的行业和服务领域也日益多样化。　　日本是东亚劳务输入历史最长的国家，１９８８年进入自身劳动力供给不足时代。按照日本政府的统计，要想使日本经济增长保持在４％左右，每年就需补充１％的劳动力。目前日本的就业人数约为６０００万，那么每年需补充６０万个劳动力。但是日本国内劳动人口接近于零增长，这意味着日本正面临着历史上最为严重的劳动力缺口。据日本预测，日本２０００年的劳动力缺口为２６０万，２０ｌＯ年将达到９１０万。另据

6、不完全统计，目前有７０％左右的企业人手不足，尤其是中小企业的劳动力严重不足。据《东京商工》１９９０年１月发表的数据表明，１９８９年由于劳动力不足而倒闭的企业有２４２家，占日本倒闭企业总数的３．３４％。造成日本劳动力短缺的原因有以下几点：（１）日本人口自然增长率偏低，人口老龄化问题日趋严重。（２）经济结构的调整加速了劳动力供求矛盾。建筑业、汽车、服务业等劳动密集型产业的扩张，都使得对劳动力的需求不断膨胀。随着日本经济服务化的程度进一步提高，特别是服务的个性化与多样化和家政服务的社会化及普及化的提高，涌现出大量新的就业机会。（３）就业观念

7、的转变。随着日本生活水平的提高，本国人追求那些高工资、高待遇、工作环境好的工作，使得建筑、冶金、机械、饮食等制造业严重缺劳力。　　韩国在２０世纪６０年代还是世界上最贫困的国家之一，失业和就业不足状况遍布全国。从那时起韩国开始向外输出劳务，一度成为亚洲较大的劳务输出国，高峰时期１９８１年在海外的劳工人数高达２０多万。这在一定程度上缓解了韩国当时长期的国际收支困难，增加国民收入，促进了经济恢复和发展。随着韩国国民经济的持续高速发展，工人的就业观念出现转变，并从一个劳务输出国逐渐转变为一个劳务输入国。近年韩国劳动力缺员５５万人，大企业凭借其

8、优厚的条件，从中小企业挖走大量的专业技术人员，使中小企业缺员现象尤为严重。截至１９９９年４月，韩国中小型制造企业的劳动力平均短缺率达到４．０％，缺少３０—４０万劳动力。　　二、中、日、韩三国劳务合作的现状　　１．中国与日