中国水资源安全问题对策

《中国水资源安全问题对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国水资源安全问题及对策水是生命Z源，是人类生存和发展不町替代的资源，是经济社会可持续发展的棊础。从当询和21世纪的发展来看，我国的洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化三大问题，特别是水资源短缺问题，将成为我国经济和社会可持续发展的重要制约因索。当今，在全球气候变化，极端气候事件不断发生的情况下，水资源安全问题将更为突出。我们要及早采取有效应对措施，迎接这场挑战。一、水资源基本情况我国水资源总最为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均占冇量只有2200立方米,仅为世界平均水平的30%左右。我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布及经济发展状况极不匹配。长江及其以南水

2、系的流域面积占全国国土总面积的36.5%,其水资源量却占全国的81%；淮河及其以北面积占63.5%,水资源量仅占19%。西北内陆河地区而积占35.3%,水资源量仅占4.6%。我国受季风气候影响，降水量年内分配极不均匀，大部分地区汛期4个刀的降水量占全年总量的70%左右。我国水资源中大约2/3是洪水径流量，降水量年际变化也很人。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素交织作用下，我国水资源悄势正在发生新的变化。水资源评价最新成果显示，1980—2000年水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%,地表水资源量减少17%,海河流

3、域地表水资源量更是减少了41%。现状全国缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩。总Z,我国水资源人均占冇量低，加上时空分布不均，使得我国成为一个水旱灾害频发、水资源短缺、水污染严重、牛态坏境脆弱的国家。二、水资源需求安全保障情况人类会在经济社会发展的不同阶段对水资源提出不同层次的需求，水利工作就应该不断提供保障来满足这些需求。这种需求大体可分为五个层次：饮水安全、防洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全。饮水安全：2000年9月，联合国千年发展目标提出，在2015年前使饮水不安全人口减少一半。中国政府对此作出了庄严承诺，制定

4、了《农村饮水安全工程规划》，并加大政府投资力度，抓紧实施。在2000年年底，我国农村有3.79亿人存在饮水安全问题。2001—2008全国共安排投资656亿元（其中中央投资355亿元，地方资金301亿元），解决了17566万人的饮水安全问题。有把握地说，我国在今年（2009年）就可以提前6年实现联合国千年目标。屮国政府还决定，要在2013年底前基木解决我国农村的饮水安全问题。防洪安全：1998年长江人水以后，国家重点抓了两件事：一是实施了长江、淮河、海河、松花江、嫩江等大江人河堤防工程建设，极人地提高了主要江河的防洪能力。长江在与三峡水库联合运用后，荆江河段防洪标准可在不分洪条

5、件下捉髙到百年一遇。黄河小浪底水库以下河段防洪能力可达千年一遇。淮河19项骨T工程如期建成，构建了淮河流域防洪体系框架，是治淮历史上的里程碑。二是实施了大规模的病险水库除险加固，改善了水库安全情况，促进了水库效益的发挥。2000年,一期工程安排T1346座；2004年,二期工程安排了2300座;2006年,专项规划又确定6240座病险水库的除险加固。这些病险水库的除险加固都作为中央补助项冃。这样，2010年前就町以完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。但是，我国防洪减灾的总体水平仍然不高。主要问题：一是大江大河支流的防洪工程建设、蓄滞洪区的安全建设滞后，遍布全国的大虽中

6、小河流的防洪标准偏低。二是全球气候变化带来的极端气候事件频发，短时间超强降雨造成的灾难事故佼多。因此，必须做好充分的应对准备。粮食安全：我国粮食连续五年增产，2008年总产量52850万吨，创历史最高水平。我国有13亿人口，粮食安全始终是经济社会发展稳定的首要问题。总体來说，我们的农业还是靠天吃饭，农业抗御干旱灾害的能力较低，搞好农村水利建设对保证粮食安全特别重要。我国农业用水量占•总供水量的64%,人增地减水缺的矛盾将长期存在。新屮国成立以來，我国农III水利设施建设得到了较大发展。现在，全国有效灌溉血积0.625亿公顷，占总耕地面积的46%,节水灌溉面积0.387亿公顷，占

7、总灌溉面积的62%o改革开放30年来，全国农业灌溉水利用系数从0.35提高到冃前的0.46,在农业灌溉用水总量零增长的情况下，粮食产最提高近50%。2030年，我国人II将接近16亿，这就要求全国灌溉用水利用系数提高到0.55以上（忖前西方发达国家已达到0.70左右），才能保证粮食安全。这里，我还想强调一点：在抗御各种自然灾害工作中，要特别注重农业抗严重早灾能力，特别是捉高我国粮食主产区的抗严重旱灾能力。要把这件事作为农村水利建设的重小之重。供水安全：我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量