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1、中国民间投资问题与对策^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网中国民间投资问题与对策投资扩张主要來源在国有资木与外商投资既定的条件卜，民间投资将成为社会投资扩张的最大变数。2001年与1996年相比，国有经济投资占全补会总投资的比重从52.5%下降到47.3%,同期民间投资即集体、个体与其他投资（包括股份制经济、外资与港澳台等）的比重已经由47.5%±升到了52.7%o如果剔除外资份额,国内民营经济的投资比重则由35.72%上升到44.6%,表明包括外资在内的整个民间投资已经在全社会接近占有了半壁
2、江山。预计在国有经济投资比重将继续下降的大格局下，2003年民间投资将成为社会投资增长主要來源。社会投资有力引擎从近年來国民经济增长的影响因素來看，固定资产投资增长对GDP增长的贡献率最大，而在全社会固定资产投资增长的过程中，乂是民间投资增长对社会投资增长的拉动力最人。据国家统计局统计，1980年至2000年，屮国民间投资年均增长23%,高出国有投资增速6个百分点。1996年-2001年，在全补会投资增长速度起伏变动中，国有经济的投资增长呈现逐年下降的趋势，而同期民间投资则呈现不断攀升的态势。2001年
3、，全社会投资增长13%,国有经济投资增长6.7%,而民营经济中的个体经济投资增长15.3%,股份制投资增长39.4%,在整个民间投资中增长最快（股份制经济在迅猛增长的其他经济中占有63.6%的主要份额）o产业增长重要力量1免费法律咨询就上中顾法篦网改革以来，民营经济经历了一个从不合法到合法、从异己力量到补充地位、再到重要组成部分的过程。H前，民营经济已经在国民经济中扮演着越來越重要的角色。2000年，民营投资（不包括外资份额）已经占全社会投资的41%,-K中高科技投资的19%,基础产业的13.5%,传统
4、制造业的21%,建筑业的43%,房地产的55%,批零贸易与餐饮业领域等服务贸易业的36%。同期，民营经济产击已经占到了基础工业增加值的28%,高科技增加值的32%,—般制造业的45%。可以说，民营经济已经在一般竞争性领域的众多部门取得了较为明显的竞争优势。从“十五”期间来看，在保持国有经济在关键性领域占主导地位的前提下，促进民营经济在一般竞争性领域全面进军，不仅必要，而且具备现实可能性。社会稳左基本要索由于民营经济投资主要投向劳动密集型产业，单位投资吸纳的劳动力明显高于国有企业，民营资木已经成为创造就业
5、岗位的主要投资主体。1995年-1999年国冇单位、城镇集体和乡镇企业从业人员年均减少672万个、359万个和40万个就业机会，而同期个体企业、私营企业、股份及外资等小企业增加407力个、267力个和1156力个就业机会。根据全国31个省市人均GDP和非公冇制经济所雇用的人数占就业人口的比例来看，两者的相关系数为0.9074，非公有制经济雇用的人数越髙，地区经济就越发达，其所雇用的人数比例每增加1个百分点，人均GDP可以增加1640元。从这个意义上來说，民间企业在弥补就业的缺口的投资方而己经完全居于主导
6、地位。若干不足2免费法篦咨询就上中顾法徨网L0从民营经济投资布局的整体来看，在一部分产业领域民营经济进入深度明显偏高，无论是投资比重还是产出比重均显示了一定的竞争优势，有些领域甚至进入过度，岀现了严重的生产过剩局而。但是，在另外一些产业领域，民营经济投资进入的深度则明显偏低，无论是投资比重还是产出比重均显示了短缺与不足。H前民营经济在基础产业与基础设施、金融保险业、科教文卫等社会服务业领域的投资进入很少，呈现严重的投资结构不均衡的状况。由于上述领域存在各种行政垄断障碍，一直是民营经济投资涉足最少、限制最
7、多，进入最为艰难、最难以扩张的产业领域，因而也是发展民营经济最为不足的领域。其次是由于种种原因，民营经济投资具有较明显的地域特征。东部的民营投资、外商投资相对较高，国有投资相对较低;而西部的国有投资比重较高，民营投资与外商投资比重则相对较低。中部地区则呈现出中间状态。这种地区之间不同所冇制经济投资布局的非均衡发展，进一步加大了地区之间经济发展的差距。特别是整个社会投资增长的重心越来越向民间资本倾斜的情况之下，这种投资增长带來的经济后果将更为明显。此外，小国R前屮小企业约有3980万户，占企业总数的98%
8、,创造了几乎一半的国民生产总值;在中小企业中，民营企业所占比重至少有95%。如杲充分发挥这些中小金业的投资积极性与创造性，中国投资增长的空间还非常Z大。然而，冃前各级政府往往对少数大企业给予了种种优惠政策与倾斜政策，而对广大中小企业的支持政策与优惠政策则不予落实或落实不够，造成“点高面低”的投资政策效应。最明显的结果就是相当一批民间中小企业做到-•定阶段，就不再做人，不再扩犬投资，增人增设备，民间企业基本上仍维持“微型化”、“短期化”的投资
