治理城市交通拥堵的对策与途径（精品）

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1、治理城市交通拥堵的对策与途径（精品）治理城市交通拥堵，有效缓解“行车难”、“停车难”,是省委省政府关注民生、顺应民声的重大决策。2013年是我省全面实滋治堵工程的开局之年，全省上下坚持目标、任务、措滋三重并抓，规划、建设、管理三位一体，治车、治路、治人三管齐下，多方联动、虚实结合、扎实推进，初步形成政府主导、各方协作、社会参与的综合治理模式，治堵工作取得了阶段性成果：一是交通基础建设明显提速。至去年12月25日，全省新增专用停车位、地下空间停车位、公共自行车均比上年翻一番，治堵主要目标任务能够気成。二是公交优先战略明显强化。各地从保障基础设施和路权

2、“两个优先”入手，把公交优先作为缓解城市交通拥堵的根本出路。11个设区市公交分担率均有所改观。三是道路交通管理明显改善。自去年3月1日开展集中整治8类严重交通违法行为“一号行动”，至去年12月底，全省共查处重点违法行为371.8万起，路面''见警率、管事率、管控率”明显提高，许多探索性举措引起较大社会反响,如杭州交警部门''宣、改、管、治”齐头并进模式，绍兴''全警上路”治堵策略，温州交警部门“挂牌招才”治堵办法。但是，当前我省治堵工作存在“三个不平衡”：一是城市与城市之间工作进度的不平衡。有的地方个别项目明显滞后于全省平均进度。二是突击整治与长期

3、治理之间的不平衡。相比北京、上海、江苏等兄弟省市，上海提“治堵畅通工程”，江苏提“畅通工程”，我省较多地停留在应急治理状态，在管理体制、规划编制、基础设施建设和理论研究等方面均有待加强。值得关注的是，当前交通拥堵呈现出向中小城市和农村中心集镇加速蔓延的势头，不少地方对此尚未引起足够重视。三是治堵效果与群众满意度之间的不平衡。监督调研组认为，当前我省城市交通突出存在着四大结构性制约因素：第一，规划布局不合理，单核城市发展模式成为城市交通的先天性制约因素一一职住不匹配矛盾突出，'‘钟摆式”拥堵加剧；功能要素高度聚集，“向心式”交通问题日趋严重。第二，路

4、网结构不科学，快速路密度低、不配套成为城市交通的基础性制约因素一一路网密度过低，等级结构尚不合理；立体交通严重滞后，过度依赖平面交通；停车位严重不足，很大程度制约动态交通。机动车与停车位合理比例通常为1：1.2〜1.5,但我省各地明显偏离，杭州情况更为严峻,只为1：0.4O第三，交通供求结构不对称，公共交通严重滞后是城市交通的瓶颈性制约因素一一私家车增长迅猛，城市交通面临大考；公交优先尚未实现，难以承担交通流疏导主责。一是轨道交通严重滞后，“主动脉”作用缺失。二是BRT等中等容量的快速公交建设滞后，普通公交汽电车吸引力不强，“静脉”功能难显现。群众

5、对换乘不便、不准点等问题反映强烈,诱发更多人转向私人交通。三是出租车管理体制不顺，“血管”功能不健全。各地还未真正把出租车纳入城市公交发展战略，层层转包、“份儿钱”等带来的劳动关系复杂、司机队伍不稳和拒载、打的难等问题突出。四是城市公共自行车尚未在全省普及。第四，交通治理结构不成熟，分散式管理、重末端治理成为城市交通的重要制约因素一一管理主体多元，协调难度较大；偏重末端管理，存在人为添堵因素；交通法规尚不健全，公民守法意识不强。治理城市交通拥堵是一项极其复杂的系统工程。监督调研组建议，治堵应着眼于改革创新，着手于“五个强化”，着力于“五种水平”的提

6、升。一、强化路网建设，着力提升交通规划引领水平分散城市功能疏导交通流量。第一，推进城市功能逐级分散。在推进新型城市化进程中，更加注重城市功能逐级分散，方便百姓就近居住、就业、上学、就医等，以此疏解中心城区过度集中的人口，改善城市交通流量空间分布。现为城市“堵点”的医院、学校，可通过建分院、分校的形式先行分散布局。第二，加强交通规划引领作用。交通规划应与城市规划同步甚至领先，以交通建设尤其是公共交通为纽带推进城市建设。建议借鉴上海经验，把城市规划同步纳入交通规划审核，扩大交通管理部门在规划和审批中的话语权。加快优化城市路网架构。路网系统、交通走廊是决

7、定城市交通效率的基础性要素。第一，逐步优化道路网级配比。国内外经验表明，城市道路网级配比以主干路网：次干路网：支路网=1：2：3.8,呈金字塔结构较为合理，建议我省通过优化道路存量、增加道路供量逐步实现。第二，拓展支路网形成微循环系统。建议学习借鉴香港通过单行线实现交通微循环，再用通道连接各个微循环分区，形成城市循环路网结构的做法，在城市未来土地开发中，把支路网密度作为硬性指标；改革住宅小区封闭管理方式，逐步推行开放式小区，激活小区内部支小路微循环作用。第三，加快采用环状放射路网。建议我省各个城市明晰主要交通走廊，并对现有路网进行调整和改造，形成贯

8、通城市的循环快速路网；改革“大街区、宽马路”模式，改变目前路网结构“纵横正交叉”样式，以小块状、放射型路网引导城市有序扩张