中国城乡二元化结构及问题分析

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1、中国城乡二元化结构及问题分析二元结构是由诺贝尔经济学奖得主刘易斯提出来的，城乡二元化结构包括二元经济结构和二元社会结构两方面的含义，二元经济结构是指在广大的发展屮国家，其经济生活的一元是以古代村落为载体的传统农业部门，另一元是以较为先进的城市为载体的现代工业部门。木來二元化结构在发展屮国家是很常见的，但是在我国，二元化结构又冇了其独特的地方,形成了复杂的内部矛盾，也引起了一些问题。在我国，聚集了绝大部分的国有企业的城市经济和乡村农业形成了两个半封闭的独立发展系统，它们在生产方式经济形式和发展机制等方面都有极大的区别，各自按自己的轨道运行，同时城市同农村又奇特的结合在一起，互为条件，互相

2、制约，城市经济的发育成长耍靠农业捉供积累劳动力和市场，而农村需耍工业在能源水利机械化肥方而的支持，以维持提供积累的再生产能力，但这种支持是远远抵不过农村提供的积累的。这种发展结构是一种非常独特的二元结构，必须靠国家的超经济强行控制才能运转，内部也隐藏着深刻的矛盾，其基本表现是，加速工业化要依靠农业积累，而获取积累的方式又阻碍了市场经济的发育，严重削弱了农业提供积累的能力。三十多年以来，我国的国民经济就是在这种刀盾的运动屮发展的，取得举世瞩目的成就，也付出了巨大的代价。当然，成就是主要的，我们依靠自己的力量，依靠几亿农民的奉献，迅速建立起一个比较完整的工业化体系的基础，屮华民族获得了经济

3、的独立地位，使政治独立和进一步的发展冇了可靠的基础，这一成就在当代经济史上不能不说是一个奇迹。然而，付出的代价也是巨大的，首先看城市经济，虽然集屮了大量的人才资金，有着现代化的生产能力，由于是在城乡壁垒保护下建立，先天性的缺乏活力，生产能力的发挥远远不够，到处都是行政干预的痕迹。更重要的是在农村发展的角度上看，这种发展机制限制了市场经济的发育，把中国80%的人口，即农村人口排除在工业化进程Z外，是农村长期处于半□然经济的状态屮，只能够维持简单再生产，发展缓慢。最为突岀的就是长期存在的依靠统购统销的剪刀差，致使农产品不能成为完全意义上的商品，因而农产品收购的越多，对农村经济的抑制性影响就

4、越大，对农村市场经济发育的阻碍就越大。国民经济被分割为城市经济和农业两个半封闭的独立发展系统，城市经济几乎垄断了所有的工业，农村却处在工业化进程Z外，城市经济以扩大再生产的方式迅速发展，而农村长期处于维持简单再生产的境地。农业的低效率不得不保持大量的农业人口，而收入的差距必然引发农业人口流失，形成对城市有巨大压力的民工潮，同吋也使木来就孱弱的农业更加衰落。几十年的发展建造了-•个畸形的城乡关系，城乡之间，工农之间的相对差别基本没冇缩小。事实上，在建国初，向工业倾斜的政策是非常必要的。当时，唯一的出路就是在较短时间内建立起一个比较完整的工业体系，加快实现国家工业化的速度，这是我国是否能够

5、经济独立的生死攸关的大问题，而我国的情况决定了只能靠农业积累来加速工业化，这都是无可厚非的。当然由此引起的农村商品经济发展迟缓，农民收入增长停滞也在情理之中，但是当我国的工业基础基本建立的吋候，就应该着手处理农村问题了。然而，事实上，政府多年以来，对农业重视程度实在是不够，现在存在的问题也可以说明。本来在剪刀差对农业的损害Z后，应该是对农业的更加重视，但事实上，对农业的投入偏少，从比重来看，1978J997年国家财政支出用在农业基本建设的支出尽管由11.32%提高到15.59%上升了4.27个百分点，但国家财政用于农业基本建设支出占全国基本建设的支出比重却从10.21%下降至1.65%

6、,降低了8.56个百分点。农业基本建设投入不足，严重影响到农业生产条件的改善。50・60年代修建的一些水利工程设施严重老化，得不到必要的维护和改造。据有关方面的资料统计，全国8万座水库，有三分之一是带病运行；万亩灌区，工程基本完好的只占30%,不同程度损坏失修的占36%；灌溉面积难以扩大，粮食产量难以稳定提高，每年因为水旱灾减产粮食几百亿斤，损失几千亿元。这些因素都会影响到农业的发展和农民收入水平的提高。二元社会结构是在二元经济结构的基础上产生，存在并逐步发展起来的，它的内容是由粮食供给制度，医疗保障制度等一系列城市社会福利制度构成的。事实上中国存在着两个在享受社会福利，使用社会资源方

7、面存在着带冇根本性差别的社会群体，也就是形成了城市对农村，工业对农业，城镇居民对农村人口的许多特权。二元化结构是发展屮国家难以避免的一个过程，但我们国家的二元化结构和其他的发展中国家有了很大的不同，它是通过国家的计划和极其严格的社会控制来维持的。在建国以来到80年代，公民不能自由迁徙，农民进城经商做工都是严格控制的甚至是不允许的°这样子，农民和城镇居民就被完全的划分开了,无法享受国家的物质文化的大部分成就，至少是在“生产力尚不发达的今犬”o在实