城乡二元化社会保障制度的改革分析[参考]

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1、城乡二元化社会保障制度的改革分析【摘要】在当前社会发展形势下，统筹城乡经济社会发展已成为我国现代社会发展的重要内容，促进城乡经济的发展是构建我国社会主义新农村的内在要求，是全面建设小康社会的基础。为了更好地促进我国社会经济的发展，统筹城乡社会保障，加快城乡二元化改革有着重要的作用和意义。本文就城乡二元化社会保障制度的改革进行分析。【关键词】城乡二元化；社会保障制度；改革0引言随着我国社会经济的发展，我国城乡差距越来越大，在特定历史条件下形成的城乡二元化社会保障制度已经很难满足当代社会发展的需求。在这个经济快速发展的时代里，城乡居民的社会保障的差距不断扩大

2、，矛盾日益凸显，严重制约了我国现代社会经济的发展。在全面建设小康社会过程中，统筹城乡发展是我国现代社会发展的重要内容，为此，城乡二元化社会保障制度需要进一步加强和完善，不断创新，进而为我国现代社会的发展提供保障。1城乡二元化社会保障制度的概述改革开放以来，我国建设重心逐渐转移到以经济建设为中心上来，发展经济已成为我国当代社会发展重点，然而我国是一个农业大国，在发展我国社会经济的过程中，我国城乡差距越来越大，进而严重制约了我国当代经济的发展。在当前社会发展形式下，我国城乡经济出现了二元化的趋势，进而也造成了城乡二元化社会保障制度的存在。城乡二元化社会保障制

3、度指的就是在城乡建立以社会保险为核心的社会保障制度，对农民采用以家庭保障为主，社会保障为辅的保障形式。2城乡二元化社会保障制度改革的必要性及意义和改革开放以来，我国实行了一系列旨在促进城乡经济协调发展的改革举措和政策措施，如全面推行家庭联产承包经营责任制、调整优先发展重工业的工业化战略，支持农业和轻工业的发展、支持发展乡镇企业等，有效地促进了我国城乡经济的发展。然而我国是一个农业大国，农业是我国经济发展的根本，为了保障我国农村经济的发展，我国开始采用社会保障制度，然而受计划经济的影响，在当时形成的城乡有别的户籍治理、劳动用工和社会福利制度在相当程度上被沿

4、袭下来，尽管一些地方进行了户籍制度改革，但这些改革因为隐藏在背后的社会福利等诸多因素，需要支付的社会成本较高，进展还不大，因而城乡居民在就业机会和社会福利水平事实上的不平等还未根本改变。同时，由于历史原因和国家政策的偏向，我国城乡社会保障相互独立且带有明显的“城市偏向”，这种城市偏向的社会保障制度边缘化了农村居民，使他们不能与城市居民一样分享社会经济发展的成果，同时，也不利于维护社会公平正义，促进社会和谐发展。在当前社会发展形势下，在特定历史条件下形成的城乡二元化社会保障制度已经严重制约了我国现代社会经济的发展，为了进一步促进我国社会经济的发展，就必须对

5、特定时期形成的城乡二元化社会保障制度进行改革，统筹城乡社会经济的发展，进而为我国全面实现小康社会提供保障。实现城乡二元化社会保障制度改革既是我国构建社会主义和谐社会的内在要求，同时也是我国现代事业发展的重要内容。只有逐步缩小城乡差距，完善城乡社会保障制度，才能实现社会的协调发展，促进我国经济的稳定增长。3城乡二元化社会保障制度的改革目前，城乡二元化社会保障制度已经成为我国现代社会经济发展的一大障碍，为了更好地促进我国社会的发展，对社会保障制度进行改革已成为是时代发展的必然要求。只有不断改革城乡二元化社会保障制度，才能不断缩小城乡社会保障差距，统筹城乡社会

6、保障，为全面实现小康社会打下坚实的基础。3.1建立多层次的农村社会保障体系农村合作医疗制度、农村社会养老保险制度是我国当代社会保障体系的重要组成部分，农村合作医疗制度及农村社会养老保险的建设对我国现代社会发展有着重要的作用。在当前社会发展形势下，以家庭养老为主的传统养老体制已经很难满足现代经济发展的需求，而以农村养老保险为核心的社会养老体制已成为现代社会发展的必然。首先，在建设农村养老社会保险制度的过程中必须充分发挥政府的作用，利用政府的调节作用，对贫困地区进行扶植。其次，政府要加大财政投入，为农村医疗事业的发展提供资金保障。再者，在农村合作医疗制度改革

7、过程中，必须采取完全积累的个人账户制，资金全部进入到个人账户，进而保障农民参加社会养老保险制度的自主性，同时，给予农民一定的社会补贴，提高农民社保的积极性。3.2建立城市农民工社会保障体系随着我国城市建设步伐的加快，越来越多的农民工涌入到城市生活，而我国受城乡二元化经济结构的影响，城乡差距体现在多方面，当这些农民工进入到城市生活后就会面临着较大的困难，进而不利于我国现代社会协调发展。为此，在统筹城乡社会保障过程中，建立城市农民工社会保障体系有着重要的作用。在城市农民工社会保障体系建设中，要加大对城市农民工社会保障的重视，不断完善城市农民工社会保障制度和体

8、系。在发展城市经济的同时，建立人人平等、地区平等的社会保障制度，让农民工可以享受