深化内部管理体制改革推动学校跨越发展

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1、深化内部管理体制改革推动学校跨越发展党委书记夏再兴20"年8月24日同志们：这次暑期处级干部培训班是学校党委推进“五好”领导班子创建活动，不断提高校处两级干部思想政治素质和办学治校能力的重要举措，也是进一步研究和探讨学校改革发展重大问题并达成共识的重要平台。主要任务是讨论学校深化校内管理体制改革的几个文件，希望通过认真深入的研讨，拿出一个比较成熟的文本，在进一步征求全校干部教职工意见的基础上尽快颁布实施，从而为实现学校“十二五”规划提出的目标任务推动学校跨越式发展提供一个良好的体制机制。为了确保会议任务完满完成，我讲三点意见

2、。一、改革的客观基础和目的意义1•改革的客观基础今年是学校“十二五”规划的开局之年。要认真落实国家教育规划纲要的精神，要实现学校“十二五”规划确定的目标，推动学校跨越发展，就必须进行改革，不改革学校就没有出路。这是当前学校所面临的客观形势与自身发展的必然要求。为什么要改革？概括起来有以下4点:高等教育大改革大发展大提高的形势所迫当前，我国高等教育正处于大改革、大发展、大提高的时期。如果说“十一五”时期的主要特征是大改革、大发展的话，进入“十二五”时期则以大提高为主要标志。去年7月党中央、国务院召开了第四次全国教育工作会议，颁

3、布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010・2020年认涉及到高等教育部分，胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调“要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平/温家宝总理也指岀：高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上”,"要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。"《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在“高等教育”一章明确提出全面提高高等教育质量，指出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。

4、”胡锦涛同志在清华大学百年校庆讲话时，更是鲜明地指出“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。”可见，提高高等教育质量是党和政府对高等教育提出的明确指示，也是全社会的共同心声；是我们经济发展方式转变的现实需要是高等教育自身发展规律的客观要求。因此,全面提高

5、我校教育质量也应该是我校全体干部师生的共识。那么，如何才能提高高等教育质量？我们需要做的工作有很多，其中重要的一条是要创新学校内部管理的体制机制，从而激活办学活力，充分调动全体干部、教职工和各个方面的积极性，发挥主动性、创造性，创建特色、打造品牌，促进学校面向社会需要办学，促进学校产学研紧密结合。在这方面，有不少学校已经有了尝试，而且取得了不错的成效。7月上旬，我们组织部分职能部门的主要负责人对山东的几所学校进行了考察。给我的总体印象是，山东高等教育的发展很快，特别是地方院校各方面都走在我们前面。它们能取得这样的成效我认为至

6、少在以下四个方面值得我们学习和借鉴。一是院部真正办成了实体，院部办得很活；二是真正是立足地方、服务地方、融入地方，在教学、科研、人才培养方面都有鲜明的地方特色，与地方经济社会发展扣得很紧,真正对地方经济社会发展起到了科技支撑和人才支持作用；三是非常重视学科建设，坚持以学科建设为龙头，每个学科都有在国内乃至国际上有一定影响力的领军人物；四是突出特色，每个学校都有自己的特色。国内同类院校的发展步伐让我们深感压力很大。只有痛下决心，深化管理体制改革，才能迎头赶上O2）我校管理模式落后不适应发展要求所需目前，我校的管理模式还是计划经

7、济式的管理模式，最大的弊端是吃大锅饭，特点是机构设置老化，职能不是很清晰，交叉太多。两校合并后，2003年学校在机构设置时因为要考虑两个学校的机构与干部队伍状况是进行简单的1+1,在部门的职能上也是在相互调和，导致机构过多，人员太多。2008年第一轮改革后，虽然裁并了一些机构，但总体设置上还是没有摆脱当初的影响；虽然对各部门的职能有所明确，但有些职能划分不是很合理，仍然存在模糊与交叉的地带，导致有的事情无人管，有的事情涉及到多个管理部门，有时候部门之间相互推诿，拖延时间，有时候部门之间竞相伸手，增加了环节，严重影响了工作效率

8、。很多工作就在推诿中耽误了，很多机遇就在扯皮时错过了。更突出的问题是，有时职能部门伸手太长，对院部干预过多，管得过死，行政化倾向明显，影响了院部积极性的发挥。此外，2008年的改革并没有涉及到人事和分配制度的改革。在分配制度上实行的仍然是大锅饭式的分配体制缺乏有效的激励机制和约束机制，不能