【精品】深化文化体制改革推动文化科学发展

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1、深化文化体制改革推动文化科学发展党的十七届五中全会提出，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业。认真学习贯彻这一重要精神，要求我们立足经济社会发展全局，结合文化改革发展实际，进一步解放思想、更新观念，坚定信心、创新思路，釆取更加积极有效的措施深化文化体制改革，加快转变文化发展方式，努力开创文化科学发展新局面。转变观念，牢固树立文化科学发展新理念解放思想、转变观念，是深化文化体制改革、推动文化科学发展的必然要求。对于黑龙江省而言，就是要针对影响和制约文化改革发展的重点难点问题，冲

2、破落后观念的束缚，牢固树立文化科学发展新理念，积极探索符合口身实际的文化发展路子。一是破除“重文化、轻市场”的观念，增强文化产业发展的市场意识。深刻认识在社会主义市场经济条件下占领文化产品市场与占领意识形态阵地的一致性，统筹文化产品的意识形态属性和商品属性，止确处理文化产品社会效益和经济效益的关系，做到“两手抓、两加强”。二是破除“重地域、轻融合”的观念，增强文化发展的开放意识。深刻认识统筹国内国际两个市场、两种资源对于文化发展的重要性，既树立世界眼光，认真借鉴国外有益的经验和做法，又打破条块分割、地

3、区封锁和城乡分离的格局；既支持有条件的文化企业进行跨地区、跨行业经营，乂欢迎有实力的投资者来兼并和重组文化企业，实现文化产业生产要素的有效配置和合理流动。三是破除“重经济、轻文化”的观念，树立文化经济新理念。深刻认识文化不仅能够满足人们的精神需求、具有强大的精神力量，而且能够直接推动经济增长，对于经济社会发展具有重要的支撑和拉动作用，从而积极推动文化和经济的融合。四是破除“重管理、轻服务”的观念，树立政府服务文化发展新理念。深刻认识推动文化企业走向市场不等于政府不管、政府主导不等于政府包揽，既充分发挥

4、市场配置文化资源的基础性作用，又有效履行政府对文化发展的各项职责，创新管理理念，强化服务意识，寓管理于服务之中。深化改革，加快建立文化科学发展新体制深化文化体制改革，是解放和发展文化生产力、推动文化科学发展的必由之路。对于黑龙江省而言，就是要在巩固前一阶段改革成果的基础上，进一步加人力度、加快进度，重点推动市场化改革、公司化改造、集团化发展，加快建立有利于文化科学发展的体制机制。一是紧紧抓住国有文化经营单位转企改制这个中心环节，按照既定的时间表、路线图和责任书，尽快完成一般出版单位和文化艺术、生活、科

5、普类期刊社以及新华书店、电影制作、发行放映单位等转企改制，继续推进一般文艺院团、党报党刊发行体制、电台电视台制播分离、广播电视传输、电台电视台合并、重点新闻网站和非吋政类报刊改革；着力推动已转制的文化企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进行股份制改造，推进投资主体多元化，培育一批自主经营、富有活力的文化市场主体；把转企改制同联合重组有机结合起来，以资木为纽带，通过联合、兼并重组等方式，鼓励重点文化企业跨地区、跨行业经营，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的人型文化企业和金业集团。二是积极推进

6、公益性文化事业单位劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，建立法人治理结构，确定自主管理权限，激发发展活力。三是统筹文化市场综合执法和文化行政管理体制改革，完成副省级城市以下文化市场综合执法改革，实现“三局合•"，推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场屮介组织分开和政府职能转变。四是以供给、流通和消费为基础，加强文化产品市场和要素市场建设，培育一批文化中介组织，完善文化产业化发展模式，基本形成统一开放竞争有序的现代文化市场体系。注重服务，着力构建公共文化服务新体系加强公共文化服务体系建设，

7、是满足人民群众日益增长的精神文化需求、保障人民群众基本文化权益的重要途径。对于黑龙江省而言，就是要在坚持公益性、基本性、均等性、便利性的前提下，推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。一是推进文化惠民重点工程。坚持政府主导，加大投入力度,优化资源配置，优先安排涉及人民群众切身利益的文化建设项目。重点推进广播电视覆盖、文化信息资源共亨、乡镇综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋建设等工程，切实抓好社区、乡镇和少数民族地区文化设施建设。加快推进城市社区文化活动试点工作，推动公共文化设施和服务向农村和城市社区

8、倾斜。二是扩大公共文化设施覆盖面。建设和完善一批重人标志性文化设施和符合国家标准的基础文化设施，建设和完善一批满足城乡居民基本文化需求的文化产品服务平台和文化活动平台，建设和完善公共文化基础设施网络。打破按区域、按行政层级分配文化资源的体制，以农村和城市社区为重点，推动公共文化资源向基层延伸，推进公共图书馆、美术馆、博物馆、科技馆等免费开放，推动各行业文化设施共用共享。三是建立和完善公共文化服务投入保障机制。加人政府对公共文化服务的投入力度，确保各级政府