深化改革,建立与林业分类经营相适应的林业管理体制2机关办公

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1、深化改革，建立与林业分类经营相适应的林业管理体制2机关办公・・・深化改革，建立与林业分类经营相适应的林业管理体制一、建立廉洁高效的以公益性林业生态资源管理和林产品市场管理为主要职责的县级林业行政执法体系。目前县林业主管部门具有行政执法职能的森林资源管理和林产品市场管理机构有护林防火指挥部、林业公安分局、林政资源管理科、木材检查总站、森林保护站、种苗站等，县以下有林业派出所、木材检查站、乡镇林业站。改革思路是将上述机构进行精简，职能相同或相近合并，与林业分类经营相对应，分别公益林和商品林建立相应的管理机构。具体来说就是将县林业局改为林务局，林务局下而以林业公安分局

2、为基础，设立公益性林业生态资源保护管理总站，简称公益林保护总站，与林业公安分局合署办公，两块牌子一套人马。其职责主要是从事全县的公益林、自然保护区、生态公益型林场的森林生态资源保护管理，包括林地保护管理和野生动植物资源的保护管理；森林防火；各类林业违法犯罪案件的杳处。县以卜•根据公益林的分布情况，若干个乡镇、□然保护区和生态公益性林场设立一个公益林保护站，与林业派出所合署办公，也是两块牌子一套人马，负责辖区内公益性林业牛态资源保护管理，森林防火和林业案件查处，人员根拯辖区大小5到10人不等。以林政资源管理科为基础，合并木材检查站、森林保护站、种苗站，设立林业市场

3、管理总站。其职责主要是对商品林进行管理，包括商品林采伐管理，种苗市场管理，林产品检验检疫，林产品市场监管。县以下以木材检查站为基础若干个乡镇设立一个林业监管站，负责管辖地区商品林采伐管理，种苗市场管理，林产品市场监管以及过境林产品的检查、检验、检疫。林务局属政府林业行政执法部门，其所需经费（包括下属机构）全部纳入财政预算，组成人员属国家公务员，按《公务员法》录用管理。新设的林务局与原林业局有很大区别。林务局是纯粹的政府行政执法部门,职责很明确，就是依照《森林法》和其它相关法律，对公益林和商品林分别施行行政管理，执行林业政务，是纯粹的裁判员；而林业局除了行政职能，

4、还有社会职能和经济职能，是运动员兼裁判员。林务局人员全部是公务员；林业局人员很少是公务员，大部分是事业编制。林务局经费全部由财政负担；林业局经费绝大部分依靠育林基金和其他各种林业收费。二、建立林业屮介服务机构，完善以林业科学技术和林业信息为主要服务内容的林业社会化服务体系。将林业局的造林科、技术推广屮心、林科所、苗圃合并成立林业技术服务屮心，为社会提供林业技术服务，属经营性服务机构，有偿服务，自主经营，自负盈亏。服务项目主要有林业技术咨询，技术培训；林木良种繁育、推广、经营以及林业机械、农药、肥料和林特产品的经营。各乡镇林业站改为林业服务站，可作为服务中心的分支

5、机构或服务网点，也可独立经营，受其指导，经济合作。成立林业规划设计院，为社会提供林业规划设计调查服务，受政府委托进行林业资源调查，林业生态工程项目规划设计；受商品林经营者的委托，提供林业资产评估，商品林工程项目规划设计，商品林林场经营方案编制及齐项作业设计等服务。也屈经营性服务机构，实行冇偿服务，自主经营，自负盈亏。政府对林业屮介服务业要予以扶持，减免税负，给予一定的经费支持，同时要加强监管，严格资质审定，保证服务质量，规范收费标准，维护消费者合法权益。三、完善林业市场经济机制，加快建立林业产业体系。全力推动林地林木合理冇序流转；鼓励支持建立独资、股份合作等各种

6、形式的商品林林场；鼓励扶持林业科技人员进行林业开发兴建绿色企业；鼓励引导推动社会资木进入林业；建立林业开发基金，发行债券，筹集林业发展资金；建立中长期低息林业信贷基金，扶持中小型林业企业。集体林区林业管理体制改革是我国林业实现从以木材生产为主向以生态建设为主转变，实行林业分类经营的需要，也是进行政府机构改革，实行政企分开，降低行政成本，减轻农民负担，防腐倡廉，建设廉洁高效政府，坚持以法治国，依法行政的需要。我们应当充分认识林业管理体制改革对于集体林区林业发展和农村经济发展的重要性和迫切性，积极稳妥，加快推进，先在若干个林业重点县进行试点，试点县运行一到两年后再进

7、行调杳总结，在总结试点县经验教训的基础上，进一步补充、完善、设计改革方案，然后在各林区县全而推进。首页12尾页我国历史上农村税费改革的经验教训及启示一、历史上三次重要的农村税费改革自从有了国家，便有税与费。我国古代社会以农立国，征税收费的主体是朝廷与官府，纳税付费的主体是农民。一部中国占代史从某种意义上说就是一部农民负担史。农民负担主要包括两个部分：一是国家凭借其行政权力向农民强制性征收的“皇粮国税”即正税，二是正税以外的各阅读全文>>司法改革：期待体制性突破冋眸篇司法改革渐入佳境体制：伴随改革开放进程，我国司法制度与现代法制一步步靠近回顾中国司法改革的历程，就

8、不能不追溯新中国司法制度