林区县属国有林业企业深化改革的思路与对策林区县级林业管理体制深？…

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1、林区县属国有林业企业深化改革的思路与对策：林区县级林业管理体制深？…第20卷第1期2000年2月｝L;版林业终济题（双月t:t.rjProblemsofForestry,EconomicsVoJ20NolFebruary2000f一，林区县属国有林业企业深化改革的思路与对策林区县级林业管理体制深化改牟宋索（续七）林弛星.p站,27（福建林学院经济管理系，福建'南平353001）摘要:目前,林区县属国有林业企业存在的双重问题决定了其深化改革必须有新的改革思路和采取新的改革对策为此,本文尝试从整体惶角度出发探讨了林区县属国有林业企业

2、深化改革的操作要点，最后分析了林区县属国有企业深化改革的相关问题.1关键词:兰属;垦立韭垒些;噬兰苴筮布#匹坦芬理锋芫lj中图分蠡・F3265文献标识码:A文章编号:1005—9709（2000）01一0015—04ThreadsofThoughtandCountermeasuresinFurtherReformingCountyState.ownedForestryEnterpriseinForestZonesAStudyofFurtherReformofCountyForestryManagementSysteminFore

3、stZonesAuthOr:LINYingfxingAddress:EconomicsManagementDepartmentofFufianForest〜CollegeNanpingFujian,353001,ChinaAbstract:Asawhole^thispaperdealswiththreadsofthoughtandputsforwardmainoperatingpointsinfurtherreformingcountystate-ownedforestryenterpriseinfo.restZones.Int

4、heend,relevantproblemsisanalysedinfurtherrefotmi,agcountystate-o〜nedforestryenterpriseinforestzones.Keywords:County;State・ownedforestryenterprise;counteirneasuresofreform目前■林区县属国有林业企业存在着体制性与非体制性两大类性质不同而又有一定关联的问题【II,这说明若单纯从体制性因素考虑林区县属国有林业企业的深化改革将雉以真正解决问题.因而.林区县属国有林业企业

5、的深化改革必颁有新的改革思路和采取新的改革对策.木文从整体性的角度出发对此进行了一个初步探讨.1林区县属国有林业企业深化改革的基本思路与操作要点针对县属国有林业企业的双重问题，根据前文的理论分析，林县属国有林业企业深化改革的基木思路是:树立整体性观念，从着眼于搞活单个国有林业企业转到搞活国有林业整体,从着眼1丁搞活县屈国有林业企业转到搞活县域经济整体，从着限于搞活林业企业转到建立林业新体制，把林区县属国有林业企业深化改革纳入建立我国社会主义经济体制的大框架中通盘考虑，既注意林业的特殊性，乂考虑一般改革的要求，整体蜘划，全面展开.

6、协调推进.按此深化改革思路和党的十五大等有关文件的精神，林区县属国有林业企业的深化改革的具体操作办法是同吋推进“两人战略调整:林业所有制结构调整和林业经济结构调整然而，从微观层次上看，林业企业是特定的林业所有制结构和林业经济结构的具体结合点，是林业生产力和林业生产若系矛盾运动赖以进行的载体•因此.要把上述”两大”战略橱整自觉地统一到林业企业上•使改革，改绸，改造平-加强管理有机地结合起来.才能保证战略调整取得理想的成效，并进而真正解决林区县属国有林业企业的问题.从总体上看,实施上述操作办法的几个要点是：1.1产权重组，抓大放小产

7、权重组的目的是通过林业生产要素的流动，实现林业资源配置的优化重组，提高林业资产利用效率，使县属林业企业彻底摆脱原有管理体制的束缚，成为市场经济的法人实体平••党争主体.解决国有林业资产的产权归属与责任问题，堵塞国有林业资产的流失漏洞:并通过与不同所有制资本的相互融合与重收藕日期1999ql5117基盒盯口:棉建省教委科学鑒盘资助IRGA99O97S).作者简介:林迎(1963?).男(汉)，副教授.在1博士生」前研究冉i,Uff〜)d,31k管耻体制改革，工业人工林发展和林业政蘸运作等.6林业经挤问题第20卷组，彻底革除县属国有

8、林业企业依赖林业主管部门的弊端，建立起企业内在的约束机制，促进国有林业企业减债增资产权重组与资木经营的思路是密切相连的，产权不流动，林业牛产要素资产存量无法调节.结构调整就是一句空话.这就要求把林区县屈国有林业企业的资产看作能够在流动屮增值的资产來经营，通过股份