行政监督体制改革问题研究

《行政监督体制改革问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、东北财经大学网络教育本科毕业论文行政监督体制改革问题研究作者学籍批次学习中心层次专业指导教师张树安1109哈尔滨专升本行政管理王瑞雪内容摘要20世纪九十年代以来，无论是欧美发达国家，还是亚非拉发展中国家，都纷纷出台一系列政策，旨在推动“政府再造”。加快政府职能转变，提高行政效率成为时•代的要求。市场经济体制的初步确立，对外开放的进一步扩大，经济全球化的挑战，总之国内外各种因素的综合作用，客观上要求我国行政体制作出相应的改革。行政体制改革是一个系统工程，必须兼顾多方。行政监督作为行政管理的一个不可或缺的环节，对于保证行政决策的贯彻执行起着举足轻重的作用。行

2、政监督体制的建立和完善，是其他各方面行政改革措施得以落实的保障。基于上述认识，本文认真分析了我国当前行政监督体制存在的各种问题，就如何完善我国行政监督体制作了全面深入的探讨。本文第一部分介绍了行政监督体制的内涵界定。第二部分介绍了行政监督体制的发展现状。第三部分提出了行政监督体制中存在的问题。第四部分提出相关对策建议。第五部分为小结。关键词：行政监督体制改革问题对策目录一、行政监督体制的内涵界定1（一）行政监督的定义1（二）行政监督的特征1（三）行政监督的意义（四）行政监督的必要性2二、我国行政监督体制的发展现状2（一）政党监督2（二）人大监督2（三）司法

3、监督2（四）社会监督32三、我国行政监督体制存在的问题32（一）行政监督意识较为薄弱32（二）相关法律法规体系建设不够完善3（三）监督内容过于单一，监督方式不够完善£3（四）行政监督人员的素质较低4四、对策建议4（一）提高全社会的行政监督意识4（二）推进行政监督相关法律法规建设54（三）提高行政监督效率，改进行政监督方式54（四）提高行政监督人员的素质5五、力、纟吉6&参考文献16【体制改革问题研究20世纪九十年代以来，无论是欧美发达国家，还是亚非拉发展中国家，都纷纷出台一系列政策，旨在推动“政府再造”。加快政府职能转变，提高行政效率成为时代的要求。市场经

4、济体制的初步确立，对外开放的进一步扩大，经济全球化的挑战，总之国内外各种因素的综合作用，客观上要求我国行政体制作出相应的改革。基于此，本文试图对我国行政监督体制改革问题做一初步探讨。一、行政监督体制的内涵界定行政监督体制的内涵界定包括四个方面的内容，分别是行政监督的定义、行政监督的特征、行政监督的必要性和行政监督的意义。（-）行政监督的定义行政监督是指由国家机关、社会团体（包括政党）和公民个人对行政机关及其工作人员的行政行为是否合法、合理以及是否遵纪守法的情况实施全面系统的监察和督导活动。行政监督是政府职能实现的有力保证，是防止滥用权力、以权谋私和权力异化

5、的重要手段和保证国家机器正常'、协调、高效运转的主要条件。（二）行政监督的特征1.行政监督的权力性行政监督的指向是具有很大扩张性、独立性的行政权力，对其进行监控和制约只能以权力为后盾。权力性是行政监督的本质特征。在公共利益和私人利益存在差异，权力所有者和权力的行使者又是相对分离的情况下，如果没有特定的权力作为行政监督的后盾，或者作为后盾的权力内涵未界定，就会导致任何形式的行政监督都只能流于空谈。2•行政监督的权威性由于行政监督是对掌握和运用行政权力者实施的行为，因此，需要有比被监督者更高的权威，才能对其进行检查督促，甚至剥夺其权力。但这并不是说行政监督主体

6、的地位一定要比监督对象高，监督主体的权力一定要比监督对象大。只是有一点可以肯定，那就是行政监督者的地位可以不高，但不能没有权威。3.行政监督的强制性行政监督关系不同于其它的经济行为和交往行为，它决不是以被监督者的自愿为基础建立的，而是建立在强制性的、刚性的法律规章的基础之上，不管被监督者是否意识到、是否愿意接受监督，监督都必须进行，并发挥强制的约束作用。因为监督者有时要制止被监督者的错误，甚至对被监督者要做出处罚，没有强制手段是不可能实现的。如果说没有监督的权力是危险的，那么没有强制性的监督则是无效的。4.行政监督的相对独立性行政监督主体只有在只向赋予它监

7、督权的组织和法律负责，而不受任何机关、团体和个人干预的情况下，才能真正体现木身所具有的权威性和约朿力，这也是当代民主和法治要求在监督活动中的具体体现。（三）行政监督的意义我国的行政监督体制是国家民主与法治建设的一项重要工程，它的合理运用是保证国家法律、法规正确贯彻实施的前提，对于促进政府机关及其工作人员勤政廉政，对于提高行政效率和保障行政相对人的合法权益都具有十分重要的意义。从总体上而言，我国的行政监督主体应该说是比较全面和系统的，但是在处理专门性的监督问题还是缺乏具体性，由此而导致“虚监、漏监、难监”等问题的出现，还有目前我国行政监督的效能比较低，最终导

8、致监督机关权威下降的局面，行政监督难以达到预期的目的，由此看来进一