行政管理体制改革路径选择浅谈

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1、行政管理体制改革路径选择浅谈引导语：运用渐进决策理论研究我国行政管理体制改革的实践，对进一步深化我国行政管理体制改革具有重要的现实意义。以下是的小编为大家找到的行政管理体制改革路径选择初探。希望能帮助大家！【摘要】渐进决策模型作为一种决策过程的范式，常用来分析政策变迁。通过对渐进决策理论的概述，得出我国行政体制改革采取渐进式改革的必然性，并解析了改革开放以来我国政府机构改革的六次历程，最后在渐进决策的视角下提出深化行政管理体制改革的路径选择。【关键词】渐进决策;行政管理体制；政府机构改革中国改革开放走过30年伟大历

2、程，作为改革开放的重要内容”“行政管理体制改革，从1982年开始大致每隔5年进行一次，经历了六次大的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条循序渐进、逐步推进的螺旋式上升的道路，与林德布洛姆提出的渐进决策模式相一致。因此，运用渐进决策理论研究我国行政管理体制改革的实践，对进一步深化我国行政管理体制改革具有重要的现实意义。1.林德布洛姆的渐进决策理论概述1.1理性决策模型行政管理体制改革路径选择浅谈引导语：运用渐进决策理论研究我国行政管理体制改革的实践，对进一步深化我国行政管理体制改革具有重要的现实意义。以下是

3、的小编为大家找到的行政管理体制改革路径选择初探。希望能帮助大家！【摘要】渐进决策模型作为一种决策过程的范式，常用来分析政策变迁。通过对渐进决策理论的概述，得出我国行政体制改革采取渐进式改革的必然性，并解析了改革开放以来我国政府机构改革的六次历程，最后在渐进决策的视角下提出深化行政管理体制改革的路径选择。【关键词】渐进决策;行政管理体制；政府机构改革中国改革开放走过30年伟大历程，作为改革开放的重要内容”“行政管理体制改革，从1982年开始大致每隔5年进行一次，经历了六次大的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是

4、一条循序渐进、逐步推进的螺旋式上升的道路，与林德布洛姆提出的渐进决策模式相一致。因此，运用渐进决策理论研究我国行政管理体制改革的实践，对进一步深化我国行政管理体制改革具有重要的现实意义。1.林德布洛姆的渐进决策理论概述1.1理性决策模型第二次世界大战以后，政策科学在西方学术界逐渐兴起，在政治和行政决策领域中产生最大影响的是理性决策理论。理性决策模型起源于传统经济学的理论，以“经济人”的假设为前提，“决策者知道所有与具体问题有关的目标、信息，能辨别并有意义地评估所有选择，继而从所有可行方案中挑选出最好的一种。”[1]

5、然而社会现实不等于理论假设，理性决策模型的假设条件遭遇到诸多障碍。它遭许多学者特别是查尔斯•林德布洛姆与赫伯特•西蒙的强烈批评。"林德布洛姆指出：决策者并不是面对一个既定问题，而只是首先必须找出和说明问题。不同的人会有不同的认识与看法。比如物价迅速上涨，需要对通货膨胀问题做出反应。”[2]1.2渐进决策模型为了跳出理性决策模式的框架，弥补其中的不足，美国政治学家和政策科学家林德布罗姆提出了渐进决策理论。林德布洛姆在1953年所著的《政治、经济及福利》中提出了“渐进主义”概念;在1959年发表与《公共行政评论》春季号

6、的《"渐进调适”的科学》论文中，他又提出了"渐进调适的科学”的概念;1963年，林德布洛姆在《决策的策略》中讲其政策分析模型称为“断续渐进主义”；至此，林德布洛姆的渐进决策理论基本形成。该模型的基本假定是，决策者的资源（时间、信息、金钱）有限、决策者能力有限、目标与手段的相对性、过去决策的正当性与当前决策的不可预测性、沉淀成本、政治上的可行性，所以，公共政策乃是过去政策的调整，按部就班原则、积小变大原则和稳中求变原则是渐进决策模型需要遵循的三个原则。渐进模型有其自身的特点：渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺

7、。政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张；渐进模型注重研究现行政策的缺陷，并不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷；渐进模型强调目标与方案之间的相互调适，不是一劳永逸，要注意反馈调节，在试探和摸索中前进。2.从渐进决策理论看我国行政管理体制改革2.1我国行政管理体制改革采取渐进式改革的必然性行政管理体制改革选择的是渐进决策模式，首先取决于我国的特殊国情：各地政府的行政水平发展极不平衡，行政观念差距大，因此行政管理体制改革只能采取渐进模式，通过不断尝试来得到行政管理

8、改革的最终成功。其次，从传统的计划经济体制转向市场经济体制，关键是要处理好改革、发展、稳定的关系，在稳定的前提下积极推进改革，行政管理体制改革是我国改革开放的总体战略的重要组成部分，只能选择渐进决策模式。再次，经济体制改革的渐进性决定了行政管理体制改革的渐进性。每一次大规模的机构改革都以适应经济体制改革和经济建设的进程为主要目的，适应发展市场经济需要的政府管