构建项目不能腐的体制机制研究（国有建筑企业）

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1、摘要：大型国有建筑企业在国家社会经济发展中承担着重要的政治任务和历史使命，业务范围涉及国家重大项目建设的关键领域，与国家经济社会的发展进步息息相关。只有严格制定并贯彻落实不能腐的体制机制，才能在推进党风廉政建设和反腐败工作的征程上越走越稳，越走越远，才能使自身永葆健康，持续稳定运营。关键词：项目；不能腐；体制机制。构建项目不能腐的体制机制研究国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。经过几十年的风雨兼程，奋发前进，中交一公局从起初承建国内战备公路、国外经援工程的一支筑路队伍，发展成为

2、今天的以承建国内外高等级公路、特大型桥梁为主，集施工、设计、监理、科研、检测、机械制造为一体的国家大型公路工程施工总承包特级企业，业务范围涉及国家重大项目建设尤其是交通建设的方方面面，与国家经济社会的发展进步息息相关。我们必须要明确自身作为国有企业的发展定位，自觉承担起在我国经济社会发展中的历史使命，必须构建“不能腐”的体制机制，为自身穿好“防弹盔甲”，严格制度制定、权力运行和监督管理，使自身永葆肌体健康、富有活力，保证自身在社会经济大潮中引领前行。如何构建项目不能腐的体制机制是摆在我们面前的重大课题，必须正确认知、高度重视、扎实

3、构建、切实推动，确保不能腐的体制机制不断筑牢，久久为功，落到实处。本文从构建项目不能腐的体制机制的意义、存在的突出问题以及项目廉洁风险点进行了浅析，并初步提出构建项目不能腐的体制机制的方法建议。一'国有企业构建不能腐的体制机制的意义（一）构建不能腐的体制机制是让权力在阳光下运行的必然要求。2014年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。各项目是公司组成的基本单元，承担着公司项目建设、管理、运营的

4、重大职责。在项目建设、管理和运营的全过程中存在着大大小小的权力和利益分配。有权必有责，有责必担当。在这些权力和利益分配中，有太多的廉洁风险点，如果不加以严格管控，很有可能会出现腐败行为,比如，安排亲属及其他关系人员在项目分包工程，在招投标中违规选择不合要求的施工方，违规收受供应商或者施工方等单位、人员礼品、礼金，等等。权力不受约束，就会运用不当；权力运用不当，就会成为利益交换的"商品”，行使权力的人员也就步入了腐败的深渊。因此，必须构筑不能腐的体制机制,让权力在合理约束下运行，让权力在阳光下运行，为权力的运行打一针必要的'‘防腐剂

5、”。《二）构建不能腐的体制机制是落实全面从严治党的必然选择。近年来，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。国有企业在在深化企业改革，创新治理体系的同时，始终坚持党的领导，不断强化全面从严治党，推动国企党建与国企各项改革同向发展，协同发展。但是，在全面治党方面还存在着突出问题有待解决，部分企业过度追求经济利益而忽视了政

6、治效益，少数党员干部缺乏党建意识，贪污腐败问题层出不穷，部分国企高管人员涉嫌严重违纪违法，造成了恶劣的社会影响。作为国家经济发展的重要力量，必须把坚持党的领导、加强党的建设作为企业发展的“根”和“魂”，必须把反腐倡廉作为企业党建的关键任务，必须构建不能腐的体制机制才能把全面从严治党落在实处。《三）构建不能腐的体制机制是确保国企持续发展的坚强保障。改革到深处的体制的问题，改革到难处是人的问题，改革到痛处是利益的问题。随着社会主义市场经济的不断发展，以及全球化、经济一体化步伐的不断加快，国有建筑企业面临着越来越多的困难、挑战和机遇，部

7、分企业发展趋于迟缓，甚至濒临倒闭。随着国有企业改革进入了深水期和攻坚期，触碰到了越来越多既得利益者的利益，与此同时，也为某些人借改革之机谋取私利提供了机会。借改革之机谋取私利的行为一旦出现，企业改革的决心会弱化，改革的进程会受阻，企业的发展就会减缓甚至止步不前。为进一步推动党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和十八届中央纪委七次全会精神在中央企业落实落地，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，中央纪委驻国资委纪检组印发了《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》，为推动国有企业构建不能腐的体制机制提出了明

8、确要求和指导性意见。由此看来，国有企业只有站在全面从严治党的高度，切实担负起主体责任和监督责任，围绕实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的总目标,坚持标本兼治，加快构建“不能腐”的体制机制，才能不断深化国企国资改革，持续推进企业做强做优。二、构建项目不能