浅谈构建“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制资料

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1、浅谈构建“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制　　中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2017）09-064-01　　摘要习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出了“……营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”的课题。破解这一课题，对于提升党在群众中的威信，提高党的执政能力，巩固党的执政地位具有重大的现实意义和深远的历史意义。构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，要用系统推进的思维，坚持惩防并举，自律与他律并进、求实创新的原则，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫。　　关键词不敢腐

2、不能腐防微杜渐长效机制　　一、高悬惩腐之“剑”，形成强力震慑，着力构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制　　贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。贪与欲若得不到及时有效的遏制、惩治，党将失去群众的信任、支持与拥护，将动摇党的执政基础。形成严惩腐败的高压态势，对贪欲构成强力震慑，是解决领导干部“不敢腐”的根本途径。　　（一）坚持有腐必反，根除滋生各种侥幸心理的土壤　　敢腐在心理上是心怀侥幸，诸如有靠山不敢查我、问题小没人查我、手法巧妙查不到我、出逃后找不到我等等，要解决不敢腐的问题就必须根除这种错误的侥幸心理。要坚持有贪必肃、有案必查。对于腐

3、败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，绝不允许有法上之权、法外之人，真正做到不因权重而例外、不因根深而却步，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。　　（二）坚持常抓不懈，形成对贪腐的常态威慑　　党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣。十八大以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，连续打出惩贪治腐、正风肃纪的组合拳，一大批“老虎”、“苍蝇”应声落马。但滋生腐败的土壤依然存在，反腐的形势依然严峻，反腐的道路依然还很漫长。必须牢固树立反腐败斗

4、争“永远在路上”的思想，做好长期作战准备。只有一丝一毫都不放松、一时一刻都不停顿，坚持不懈地加大惩治腐败的力度和强度，才能消除腐败分子的侥幸心理，感到时时处处有监督、有压力。　　（三）坚持全员参与，形成威慑范围的全覆盖　　腐败问题涉及各层次、多领域，情况异常复杂，没有全员参与难以形成无缝隙的威慑。要以建立健全反腐责任制为核心，突出落实直线责任，形成“管工作必须管党风廉政建设”的齐抓共管新格局。　　二、建立健全科学、高效的制度和流程，把权力牢牢地关进“笼子”里，着力构建领导干部“不能腐”的防范机制　　腐败的实质是以权谋私，反腐的核心是管住谋私

5、用权。解决管不住滥用权力的顽症要有创新的思维、系统的思想。现存的问题是在旧系统中产生的，不创新解决不了问题。要用科学系统的思路和方法强化风险防控体系建设。　　（一）做实风险识别与评估基础，确保权力之笼疏而不漏　　?L险识别指权力失控将带来哪些风险；风险评估是指产生的风险危害程度。只有风险识别无遗漏，对不可接受风险心中有数，才能依据风险制定出针对性、可操作性、实效性强的防控措施。　　（二）科学授权，适度制约，确保权力廉洁高效运行　　授权要本着风险可控、责权利对等的原则。权力缺乏有效制约，必然产生腐败。必须把构建科学有效的权力制约和协调机制作为

6、科学分配权力的重点，建立健全工作制度、工作流程、符合性审计、违规追责封闭式的循环体系，形成制度制约、程序制约、组织制约、追责威慑，把约束滥用权力之“笼”关严。　　（三）强化监督，保证权力正确行使　　权力不论大小，只要不受到监督，都可能被滥用。要突出监督重点。党政主要负责同志身居要位、责任重大、权力相对集中，是强化监督的重点对象。要强化对一把手行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，明确决策权限、决策内容和决策程序，建立决策考核评价、失误纠错和终身追责制度，防止“一手遮天”。　　三、筑牢思想之

7、“堤”，增强拒腐定力，着力构建党员领导干部“不想腐”的自律机制　　物必先腐，而后虫生。一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的。推进反腐倡廉建设，必须不断提高党员干部的思想素质和道德修养，筑牢拒腐防变自律基石，以思想之“堤”阻挡贪腐浊流的侵袭。　　（一）修好理想信念长城，拒腐朽思想于千里之外　　人生如屋，信念如柱。理想信念动摇，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。必须把坚定理想信念作为抵御各种诱惑的决定性因素，毫不放松地加以强化。强化要贯穿于干部的培养、考核、使用、教育的全过程，通过内外因的相互作用使领导干

8、部做到对共产主义远大理想坚守不失，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，对实现中华民族伟大复兴的中国梦坚定不移。　　（二）算好违规成本，系牢廉洁“安全带”　　充分利用好案例资源强化