[精品]自然保护区管理存在的问题及解决对策

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1、长白山自然保护区建设面临的问题及解决对策摘要：通过对长口山自然保护区建设与管理的调査，客观分析影响和制约自然保护区建设的根本性问题,积极探讨自然保护区建设与保护的相关对策。关键词：自然保护区建设长白山存在的问题对策探讨自然保护区是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。建设和管理好自然保护区,对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。山于过去人为因素的影响，自然保护区不同程度的遭受破坏，导致自然保护区生态功能与生物多样性逐渐衰减，为切实加强自然保护区保护、管理与建设，合理利用自然保护区资源，实现人与“然的和谐

2、相处已迫在眉睫，刻不容缓。笔者通过对景徳镇自然保护区建设与管理的调杳，客观分析了影响和制约自然保护区建设的根木性问题，积极探讨口然保护区建设与保护的相关对策。1•长白山自然保护区基本概况长白山国家级自然保护区位于吉林省安图、抚松、长口三县交界处，总面积190781公顷，其中林血积16081公顷；草地5683公顷；天池水而402公顷；森林覆盖率87.9%,是一个以森林生态系统为主婆保护对彖的自然综合体自然保护区。长口山自然保护区建于1960年，是我国已建的799个自然保护区中最早建立的可数儿个自然保护区之1980年长白山保护区加入了联合国教科文组织“人与生物圈”计划，成为世界生物圈

3、保留地之一，这是我国迄今为止被纳入该计划的12个自然保护区中的最早入选者。1986年，经国务院批准成为国家级自然保护区，这也是全国现冇99个国家级自然保护小最早一批被批准的国家级区乙一。因此，该保护区在全国自然保护领域具有十分重要的地位，在国际上也重要影响。1.1植物资源长口山自然保护区不仅植物类型复杂多样，而且种类十分丰启。目前己知有野生植物2277种，分属于73目246科。其中:真菌类植物15目37科430种；地衣类植物2目22科200种;苔蘇类植物14目57科311种；蕨类植物7019科80种；裸子植物2目3科11种;被子植物330108科1325种（长白山自然保护区管理局

4、志，1990）。1.2动物资源长口山自然保护区野生动物种类繁多、资源丰启。目前已知有1225种，分属于73目189科。其中：森林昆虫害虫6048科387种，森林昆虫天敌7目29科94种；园口类1目1科3种；鱼类2目4科11种；两栖类2B6科13种；爬行类1目3科11种；鸟类18目48科277种另4亚种；哺乳类6019科51种；脊椎动物30目61科370种（长白山自然保护区管理局志,1990）。2・口然保护区建设面临的主耍问题2・1对自然保护区建设认知程度不高冇些政府和部门的领导干部短期行为严重，缺乏对可持续发展的认识和决心，把保护与发展对立起來，存在建立H然保护区会阻碍地方经济发

5、展的误区，对"然保护区的建设和管理存在畏难和消极抵触情绪。有的地方自然保护区"批而不建，建而不管,管而不力"，自然保护区建设规划仅停甜在文本上，缺乏具体行动。2・2对自然保护区建设宣传力度不够自然保护区建设是一项新兴事业，公众对自然保护区建设的价值和重要性还普遍缺乏认识。加上相关政府和部门对H然保护区保护和合理利用的宣传、教育工作乂滞后于经济发展和资源保护形势的要求；相关法律法规还尚未在公众形成良好的舆论氛围和约束力，导致社会对自然保护区保护的重耍性还没有足够的认识，乱砍滥伐，乱捕滥猫现象屡禁不止，原有的森林、野生动物栖息地遭到破坏，野生动植物种群数最大大减少，生物多样性不能显现

6、，自然保护区功能和效益不断下降，自然保护区资源保护面临严重威胁。2・3对自然保护区建设资金投入不足资金严重不足是白然保护区保护与管理工作而临的卞要问题。由于该然保护区H然保护区属于地方级自然保护区，没冇纳入同级政府财政预算，也尚耒列入国家自然保护区保护与生态恢复示范工程规划,从而导致自然保护区生态保护资金缺

7、【很大，在自然保护区调査、保护区基础建设、恢复治理、自然保护区监测、自然保护区研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。2・4对自然保护区建设管理体制滞后《自然保护区条例》第二十一条规定"国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关口然保护

8、区行政主管部门或者•国务院有关口然保护区行政主管部门管理”。而现实的情况并非如此，较为普遍的管理体制是业务山上级主管部门管理，行政山县级以上地方政府管理，实行业务与行政分离的管理体制。这种管理体制存在着职责不淸、权利不明的弊病，特别是现在一些自然保护区对地方经济的带动作用不人，还要在不宽裕的财政中“掏腰包”养保护区一班人，所以保护区就成了“包袱”，保护区工作也就得不到巫视和支持。况自然保护区的业务管理体系尚处丁•初级阶段，管理索质参差不齐，儿卜年的保护区发展史告诉我们，自然保护区