[精品]探讨高校“三公经费”支出管理的问题及对策

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1、探讨高校“三公经费”支出管理的问题及对策探讨高校“三公经费”支出管理的问题及对策摘耍：加强高校“三公经费”的支出管理，有利于各项高校工作的顺利开展和办学效率的提高。本文通过对加强高校“三公经费”监管的必要性，指出了其管理中存在的问题，试提出了相应的管理对策，旨在对高校“三公经费”的管理提供一定的借鉴意义。关键词：高校“三公经费”支出管理由国家拨给行政事业单位用于公务用车的购置及运行维护费、公务接待及因公出国或出境的费用就叫做三公经费。国家新一届领导班子上任以来，更加重视勤俭节约、精简会议，推行公务用车改革、严控三公经费，并对一些具体事项明令发文禁止，如禁止公费购买高档烟酒及礼品等。三

2、公经费的严格管理有利于高校工作的有序开展，进一步促进高校的行政效率。在实践管理中虽然累积了一定经验，但长久形成的根深蒂固的浪费现象令三公经费的控制难以一步到位，仍然存在很多缺陷，这些问题也逐步成为社会关注的焦点，不但在党政机关行政事业单位普遍存在，在高校也逐渐显露出来，对高校三公经费的监督能促进高校教育教学的改革，切实提高办学效率。一、加强对高校“三公经费”监管的必要性分析（一）推动学校民主政治建设的需要高校的民主政治建设就是要落实好学校教职员工对学校内部事项的知情权、参与权、决策权和监督权，促进学校的改革发展。三公经费作为维系着高校正常发展的必要内容，其支出是否合规合理，需耍有较为

3、明确的标准进行具体判断。（二）贯彻“依法治校”的原则加强高校内部的行为关联，让高校事务的行为在法律法规的合理范围内公开透明便是“依法治校”的基本要素。只有依法办事，才能从根本上严防杜绝公权力的滥用，预防腐败现象，营造出高校育人的良好教育环境。（三）维系高校领导干部与教职工大众关系的条件加强对高校三公经费支出的监管后，能有效消除干部与群众间相互隔阂的屏障，进一步构建和谐的干群关系。校领导实实在在做到廉政、勤政，并让三公经费的开支公示于人，能获得广大师生的信任，心无芥蒂、踏踏实实的投入工作。二、高校“三公经费”管理中存在的问题（一）管控标准不清晰，难以合理有效控制三公经费支出表1中央“三

4、公经费”财政拨款预算数[时间&三公经费财政拨款预算数&2011年&82.04亿元&2012年&80.96亿元&2013年&79.62亿元&]从表1可见，2012年中央在三公经费的财政拨款预算上减少1.08亿元，2013年比2012年乂减少1.34亿元，可见，在三公经费的管理上也取得了一定成效。但是我国缺乏一套对于三公经费进行控制的具体、明确的标准，或有标准却与物价水平不相匹配，跟现有物价水平下的实际支出相差很大，难以衡量，因此造成部门超标现象一直存在。高校作为事业单位则执行着更加混乱的标准。特别是近些年來高校的飞速发展使得三公经费随Z猛增。若各单位不针对三公经费制定明

5、确的报销标准对其进行约束,而仅仅采用高校之间的横向对比，则容易形成攀比现象，无章可循造成费用增加、浪费严重甚至贪污腐败。（二）数据统计不准确，导致监管缺乏真实依据高校作为事业单位，其经费来源主要在于财政拨款，但是它与其他国家机关的行政事业单位乂不同。高校有着数量庞大的学费收入（非税收入），这部分收入中用于三公经费的统计便不在财政拨款的三公经费统计中，每个高校都有着自己的三公经费统计口径，造成统计数据与实际支出Z间产生很大差距。（三）不同行政级别的存在，导致管理上难以严格执行一直以來，国内高校均采用行政级别的管理来进行，形成了模糊性及福利性两个特征。模糊性体现在：高校在享受政策范围内的

6、合理待遇时，还存在“搭便车”的现象，如公车、出国费、招待费等公务支出上界限模糊，公私混用。福利性体现在：不同的行政级别享受着不同的政策待遇，不是特别需要的支出仍在三公经费的范围内进行消费，没有厉行节约。（四）未消除行政管理模式，则难以根木控制三公经费高校按行政级别管理的模式就是一种官办高校的表现。高校领导责任期间以政绩、福利、效益为追求的教育目标。为了得到上级领导及下级职工的考核评分，不惜使用教育经费谋求福利，浪费三公经费，破坏教育的根本目的。三、高校“三公经费”支出管理的对策（一）事前控制，规范高校财务管理制度。首先，要健全高校财务管理制度。高校要将按制度、规章办事作为基木原则，在

7、三公经费的支出上做到有章可循，并积极贯彻落实中央的“八项规定”，认真实际的抓好三公经费的管理工作，根据各高校的实际情况制定规章制度。其次，要进一步细化三公经费支出的预算工作。在预算的编制、批复及实施等各个环节都要严格把关，做到预算数据的精细化管理。将公务用车的购买及使用、出国及出境、公务接待费用的各项指标进行公开，对支出标准进行透明管理。预算要科学合理，数据要有充分客观的依据，尽量按专项费用进行三公经费的开支，避免跨项目的支出，各明细项目内的超额支出自行负