[精品]社会保障论文

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1、试分析计划生育指标转让议案内容摘耍：全国人人代农、志高集团控股萤事局主席李兴浩在搜狐微博上“晒”出自己的三个建议，其一是建议调整现行的计划生育政策，允许公民有条件转赠二胎指标。此项建议已经提出便引起巨大争议，有支持有反对，而此番热议也让人们开始重新审视我国现有的计划生育政策。本文试评议李代表建议的可行性与不合理Z处，并试讨论当今我国计划生育政策继续实行所带來的利弊影响，最后提出笔者的一点建议。关键词：二胎计划生育政策小国3月3日，两会伊始，“转让二胎指标”便登上了“百度新闻2012年两会热搜议案”

2、的榜首。3月5日，提岀该议案的全国人大代表、志高控股有限公司董事局主席李兴浩，也因此成为媒体“围追堵截”的热门人选。李兴浩在微博上说「'我是个来自基层的人大代表，也是个吃过苦、挨过穷的人。我了解基层,也了解穷苦人的生活。”这是他对网友质疑的回应。他提岀的建议“国家设立计生指标转赠平台”的议案引发热议。一、计划生育指标转让主要内容：他提案的主要内容是：第一是建议由国家人口与计划生育委员会、国家人力资源和社会保障部牵头，建立国家计划生育指标转赠平台；第二时调整现行计生政策，允许有第二胎合法生育指标的公

3、民自愿通过国家设立的这一平台转赠第二胎生育指标，高学丿力者、富裕阶层、公务员等可从平台中巾请第二胎生育指标；第三是转赠平台通过摇号方式，讣申请指标者与转赠指标者建立一对一的帮扶，国家转赠平台必须确保双方的权利与义务，具体操作内容如下：首先为转赠指标夫妇购买社保、医保、人身意外保险等国家现行规定的所有基本保险；其次为转赠指标夫妇提供最低生活保障（按整个国家的平均水平）至终老；再次支助转赠指标夫妇的了女完成大学学业；最后在双方口愿的情况下，转赠指标农民夫妇如果愿意到城市落户，则需为其在申请指标者所在城

4、市购买35平方米的保障房，但转赠指标夫妇在农村的所有土地的使用权则归申请指标者，国家如果征收转赠指标者的农村土地，应无条件同意，相关补偿收入归申请指标者所有。但是如果转赠指标夫妇在转赠了第二胎生育指标后，乂再生第二胎，则取消所有帮扶举措，并给予现行计生政策3倍的处罚。为什么会出现这样的提案呢，当然这离不开个人的原因，据李代表自己所说他是出于他的社会责任感，他也给出了他提出该提案的理由，即能极人地促进国家人力资源素质的提升，能缩小贫富差距，有利于社会的和谐、稳定，能使计划生育得到更有效的控制，农民进

5、入城市入户定届，可分担城市的某些特种工作。笔者试讨论产生这一现象的原因。二、计划生育“一胎”政策施行所带来的负面影响长期研究人口与生育问题的学者何亚福说：“不论计划生育政策对我国人口出生率产生了多少影响，但它确实是加速人口老龄化和两性比例失衡的根本原因。”“现在中国的人口结构为4—2—1型，即2个独生子女要负担4个老人和1个孩了。而社会养老金只不过是用众多的'了'來养育一个老人，但养老问题仅依托养老保障体系是远远不够的，还必须有合理比例的年轻劳动人口创造经济价值。因此，放开二胎政策刻不容缓。”就是

6、说，随着人口出生率的下降，平均预期寿命的延长，人口老龄化已成为一个世界性的趋势，社会保障制度面临前所未有的挑战，一个夫妻只有一个孩子，对某些特殊情况下的家庭养老会产生很大影响，如，两个独生子女结合，一般情况下他们就要奉养四个或四个以上的老人，如果不幸发生，孩了某个或全部去世，老人的养老就没有保障，虽然国家会出一部分基本生活保障，但是对丁•两个家庭来说会是致命的打击。当然不是说社会保障的改善要靠孩子多，但是就目前中国的社会保障现状来说，家庭养老将会是社会保障的主要环节，在一定历史吋期内，孩子的重要性

7、述是很明显的。其次“一胎”相对于二胎來说还有一些小的影响，以在90年代的内蒙古通辽市科左中旗保康镇为例，孩了数量紧缩，相应的，各个小学校的生源数量逐年下降，学校合并关闭现彖越来越多，农村小学几乎都关了。农村的小孩想要上学只能去附近的县城，由于来冋特别麻烦，小孩只能住校，这导致了仅有七岁的小孩在他述不能照顾自己的吋候必须独立住校生活，吃不好睡不好，对长身体的他们來说特别不好。曲于都是独生子女，国家的高危职业，如军人、警察、矿工等将会越來越缺乏吸引力与选择性。再次，屮国人的思想还是很传统，尤其农村，重

8、男轻女依然存在，“一胎”政策的推行，导致了人们为了获得男孩而不得不借助非法手段，由此带来的男女性别比例失调，某些私人诊所的非法牟利行为将愈演愈烈。我国男女性别比失调已经很严重了，如果继续下去，对整个中国社会來说带來的消极影响将是不可估量的。三、评析生育指标转让议案“我提出这条建议之后，九成以上的网友反对。”李兴浩说。网友之所以反对，主要是由于对社会资源配置公平性的担忧。网友们认为，此议案让富人享受生育特权，是“站在富人立场说话”。因此，冇人职责李兴浩“不合格”。而专家的质疑则针对于