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时间:2019-10-14
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1、浅谈执法技巧依法行政,执法如山,办成铁案,这是每个行政执法人员应具备的基本功。这个基本功要靠雄厚的综合素质来打造,除了熟知专业法和其它相关法外,述耍上好执法艺术这门课。执法艺术就是执法窍门。根据笔者多年在执法实践屮的经验教训,归纳整理了预案、相知、如宾、缓压、白卫、勘察、取证、合议、定性、施法、处罚、结案、归档的“二十六字”执法窍门,自称为执法艺术,仅供同行参考。预案预案,是侦破各种案件前的准备工作。执法部门接到投诉和举报后,首先要坐卜•來分析案悄,搞清案了的类别、性质、时间、地点、人物等几个要素,研究该案是否够立案条件,认真分析案件的复杂程度,然后确立侦破手段。要找
2、准环节,分清步骤,确定合适的办案人员,打有准备Z仗。否则,必然使具体办案过程具有很大的肓口性,造成人力和物力的浪费。如果我们侦破每一个案件,特别是重大案件Z前,都认真做好预案,就能使办案过程准确冇力,少走弯路,获得事半功倍的效果。如,我们在调查旅游团队食物屮毒的问题上,线索只有一个,发牛:腹泻等症状,餐次旅游线路完全一•样,要确定可疑餐次等相关问题,就必须有很强的准备,否则,就会出现漏掉信息点的问题。相知相知,就是彼此和互了解。依法行政过程最主要的程序之一,就是要和行政相对人相识相知,也就是说:彼此相互证明各口身份。作为执法者,面对行政相对人时,首先耍出示执法证件,让
3、行政相对人知道你是干什么的,然后讲明来意。同时,也要询问行政札I对人姓戻名谁。相识相知后,方能进行执法过程。如宾如宾,就是礼貌待人,是每位执法人员应具备的基本素质。在具体办案过程中,要把行政相对人当成朋友,做到来有迎声、走有送声,把两者的距离拉近。如,行政相对人来了,具体办案人要主动打招呼、让廉、倒水,让来者用平和的心态来配合办案。处罚和被处罚木身就是一对矛盾。但是,由于你的接待水平高,方法得体,语言到位,礼貌待人,就避免了矛盾的激化。相反,把行政相对人简单地看成被处罚对象,把口己视为居高临下的执法官,就会激化矛盾,甚至遭到漫骂、恐吓、威胁,不但办不好案,还要经历很多
4、周折,浪费很多时间,很难达到预期效果「如,我们在做询问笔录的过程屮,方式方法决定询问笔录的证据说服力。缓压缓压,顾名思义就是减轻压力,依法行政过程必然会遇到很多压力,这种压力来白方方面面,并且是复杂的。在办案过程中,一般说來,行政相对人基本能够做到配合,但也会遇到不配合或者不好好配合的,他们会设置很多障碍,会出现很难解决的对立性才盾。有的关系网乂很复朵,说情的、威胁的等等,这就是压力。怎样排解压力,理清案情,办成铁案,这就需要靠清醒的头脑,聪明的智慧,用得当的方法来缓解压力、扫清道路。可以说,“缓压”是文明办案的一种学问,除了我前边讲的预案、相知、如宾这些技巧以外,具
5、体办案人要充分展示自己的素养,做到不说过头话,把“法”讲通,抓住对方的心理,表述的入情入理,堂堂.正正、不卑不亢,运用一些攻心战术,用语言艺术说服对方,这样,就会减轻办案压力,取得良好的办案效果。H卫口卫,就是在具体办案过程中保护好自己的安全。安全办案是最重要的。暴力抗法行为时冇发生,要求我们到现场时,根据现场氛围,要耳听六路、眼观八方,人员到位,分工明确,联系手段都要事先安排好。如,我们到带有黑社会性质的饭店现场检查时,一到现场,马上发现各个角落都冇打手,负责接待的人口气张狂,把我们当成仇人,恶性事件一触即发,让人不禁联想到曾在木地区发生的技术监督局执法,4人被砍伤
6、的事件。所以,我们出现场的监督员采取了很有礼貌地说明來意,并讲清了如何规范经营的道理。然后告之行政相対人到卫生监督所来解决问题,这样就缓解了矛盾,避免了伤害。第二天,该店派人到监督所顺利解决了问题。勘察勘察,是执法过程非常细致的一项工作。对不同的行政相对人耍釆取不同的排查手段。有的企业从外观上看,管理非常好,软硬件都达标。可是举报人说得乂非常确切,肯定有问题。如果我们勘察不细,走马观花,到头來就会无功而返。怎样把勘察做好,这是对每个执法人员素质的考验,要熟悉相关专业法律法规标准,还要了解企业现行运行的管理体系的操作,按照流程进行排查才能找到问题,取得冇效的执法证据。取
7、证取证,就是合法取得与本案冇关的大量真实冇效的证据,这是依法行政的关键。我们通常说的以事实为根据,实际上就是人量真实有效的证据。常用的证据分为人证、物证、书证、证人证言、视听资料等。这些证据主要反应在询问笔录、照片、实物及影视资料中,特别是第一现场、第一时间的笔录一定要及时准确做好,因为这一时间得到的证据准确性、可靠性、真实性都比较强。只有证据确瀚,才能为终结案情提供冇力的保证。合议合议,是作出处罚决定Z前的重要环节。不管是什么样的案件,在作出处罚决定Z前都必须进行合议,合议必须是认真的、客观的、实事求是的,对案情的每个证据进行认真分析,排列组介后,
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