[精品]建筑领域职务犯罪严重的原因和对策

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1、建筑领域职务犯罪严重的原因和对策近年来，随着经济建设和社会发展步伐的加快，各行各业建设工程投资不断增大，城乡面貌F1新月异。建筑行业大力开展“创优夺杯”，施工现场标准化管理，建筑工程质量、安全生产水平明显提高，市场竞争机制止在逐步形成。与此同时，社会上一些不正Z风、腐败现彖在建筑市场滋长蔓延Z势也明显增强，大楼竖起，干部倒下的情况时有发生。1997午1月至1998年5月，省、市检察机关立案查处的贪污贿赂案件屮涉及房地产开发、工程承发包、设备材料购置等与建筑领域相关的职务犯罪人数竞占经济犯罪总数的70%,如此大的比例是人们所未预料的。这一腐败

2、现象给建筑领域蒙上了一层阴影，干扰了建筑市场的正常秩序，败坏了党和政府的声誉，破坏了党群关系，使一些干部中箭落马，变成人民的罪人。为了有效地预防建筑领域的职务犯罪、对建筑领域职务犯罪的原因作一分析，并提出相应的对•策，殊为必要。一、建筑领域发生职务犯罪的主要原因（一）、僧多粥少，各施工企业Z间竞争激烈。据市1997午建筑施工企业生产年报反映，该市现有二级建筑企业2个，三级建筑企业13个，三级、四级水电卫安装企业各1个、四级建筑企业19个，四级装潢企业2个。按规定要求完成年产值38650万元。出于国家宏观控制等因索，1997年新开工项F132

3、2个，比上年下降15.4%,新开工房屋建筑施工面积42.8万平方米，比上年下降1438%、总施工项目492个，比上年下降2264%，总施工而积71.95万平方米,比上午下降1584%。所以，实际完成的年产值只有31322刀元，尚有7328万元的缺口，从而形成了施工单位多，施工任务少的现象。除上述有等级的施工企业外，还有外地进哈市施工企业和哈市非等级的施工队伍也在争夺该市的市场，其产值与该市建筑企业在外地的建筑产值大体持平。但是，该市建筑企业赴外地开拓市场步履维艰，目前主要在黑龙江省述有一席Z地，辽宁、吉林已所剩无几，因而出现了施工单位之间的

4、激烈竞争。在激烈的竞争中往往掺入了一些不正当的手段。有的施工企业负责人直言不讳地讲，为了承包工程，大家都在送红包，我不得不送；冇的认为现在接工程既要有前门功夫，又要有后门功夫；还有的认为招标投标，台面上耍摊得开，台下而耍做小动作，否则就难成功。基于这种状况，难免出现违法犯罪的情况。（二）、以权谋钱，以权谋私，是建筑领域职务犯罪的共同原因。在现实社会屮，权和钱可以通过某种形式置换，有以权谋钱的，也有以钱买权的。所以，手中冇权的人要很好地把握好自己，要记住这权是人民给的，要管好用好手中的权力。但是，在市场经济条件下，一些干部受资本主义腐朽思想和

5、生活方式的影响,是非荣辱界限不清，卅界观、人生观、价值观发生了扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想滋长，不能抵御社会阴暗面的侵蚀，经受不住“权、钱、情、色”的考验。特别是在建筑市场僧多粥少的情况下，施工企业为了争工程，他们选择有发包权或招标权的甲方负责人和有建设工程管理权的各部门工作人员作为“工作”的对彖，耍手腕、做动作，而冇人则把人民赋予的权力作为发财致富的捷径和纵情享乐的机会，致使走上犯罪的道路。例如，浙江吉恩仕服装集团公司房地产开发公司在开发紫微里七号地块商住楼的过程屮，原总经理以手屮的工程发包权为筹码，提出以工程总造价的4%回

6、扣20万元为条件，施工单位入为得到这一工程达成了I■办议，以致发生了按这起数额巨大的受贿案。（三）、法制观念淡薄是建筑领域职务犯罪严重的乂一个原因。该市的大多数建筑施工企业负责人，出身于农村，或者木身就是农民。他们能吃苦，有闯劲,从事艰苦的建筑业，并且大多是从学木匠、泥工开始的，积累了丰富的经验，作出了成绩，被社会所公认，从而走上了领导岗位。但是，他们的文化水准普遍不高，法律意识较为淡薄。尤其是在当前法制建设日益加强的情况下，跟不上形势,抓业务指标的多，抓法制建设的少。对签订合同、安全生产、安全施工的有关法规可能有所了解。但对建筑法、刑法屮

7、的贪污贿赂罪等知识知之不多。所以，有的人为了本企业的利益就采用请客送礼、给回扌II、塞红包等非法手段、结果把对方送进了监狱。从建筑方的情况看，我们有些干部也存在着法制观念不强、思想境界不高、党性不强、认识模糊、免疫功能差的现象。有的认为行贿受贿就是请客送礼，人之常情，“拒礼”只会伤害感情，“收礼”才能培养感情；有的人还错误地认为,这是在市场经济条件下思想解放一点、开放一点、步子跨大一点的实际表现，思想不解放不开放就是失面了，是跟不上形势的表现；以致对违法违纪的行为习以为常，见怪不怪，丧失抵抗力，最后潜移默化，蜕化变质，出现群众住新房，领导蹲

8、牢房。原该市某医院基建领导小组沦为犯罪I才I伙就是一个例子。当他们拿着施工单位付给医院的8万元利息款后，他们竟大白天毫无顾忌地拎着这8万元现金到院长家中进行私分。（四）、建设项目