[精品]行政服务中心建设的问题与对策

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1、行政服务中心建设中的问题与对策——以滁州市行政服务中心为例滁州市委党校行政服务中心建设中的问题与对策校课题组（陶有伦刘子芳吕小瑞）摘要：木文在肯定滁州市行政服务中心建设取得成绩的基础上，分析了现阶段行政服务中心面临的困境，继而从提高认识、转变职能，推进“两集屮，两到位”、推行“并联式”行政服务模式、设立“干部流动岗”、委任窗口首席代表等方血提岀了加强行政服务中心建设的对策建议。关键词：滁州市行政服务屮心成绩困境对策党的十七大报告中指出要要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。随着行政制度改革的深入，行政服务机构的建设得到进一步的加强为发展，作用更加突出。行政服务

2、屮心是我国行政体制改革中出现的新事物，它以服务粹神为指导，遵循便民为原则，有效地推动了政府职能的转变，捉高了公共服务的质量和效率。它的建成为我国建设服务型政府找到了突破口，为强化政府服务功能树起一个鲜明的标杆。因此，总结各地行政服务中心建设的经验教训，找出其需要进一步解决的问题，研究深入改革的措施，探索对各地行政服务中心建设的借鉴价值，具有重要意义。一、滁州市行政服务中心在改革中取得的成绩滁州市行政服务中心成立六年來，在提高行政审批的效率、提高行政审批服务的质量、加强服务人员的监督、改善木地政府形象、优化社会经济环境等方而取得了一定的成绩。（一）、形成市、县、乡

3、三级联动的行政服务体系。设立行政服务中心的H的不仅是为了规范政府行为、推行政务公开、简化办事程序、提高T作效率、加强监管力度，更好地服务公众的重要举措，而且行政服务中心建设水平和服务功能是一个地区投资发展环境的标志之一。因此滁州市及所管辖的6个县都相继成立了政府服务屮心，109个乡镇的行政服务屮心也在快速推进屮，逐步形成市、县、乡三级的行政服务联动体系。（二）、从制度上预防了职能部门审批领域的腐败。滁州市行政服务中心的建立，加速了社会公共产品供应即时到位，是一种从权力体制和结构的改节上寻求对策、防止权力寻租和滥用的治本之策。它较好地解决了一度企业和群众反映强烈的

4、机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”等现彖。从制度上预防职能部门审批领域的腐败，减少了握有实权干部犯错误的机会。（三）、提高了公众对政府服务的满意度。滁州市行政服务屮心的建立，改革调整了部分政府内部工作程序，建立更加简洁、便利的行政工作流程，实行承诺服务、阳光操作、限时办结、联合办理，使政府部门对公众的服务变得直接、便捷和冇效，大大提高了公众对政府服务的满意度，使政府部门富有牛机与效率，对公众增强了责任心。（四）、创新工作思路収得明显成效。滁州市行政服务中心及有关窗口单位，在工作中不断地学习英他地市行政服务中心的经验，探索提高行政效能的新办法。例如滁州市行政服

5、务中心少滁州建委联手在建委窗口釆取棊本建设项冃“一表制”收费制度，经过一年多的实践，成果显着。滁州市建委及建委窗口对基建项FI收费，实行一张表公布、一站式办理，由建设单位申报，市行政服务中心复核、建委窗口统一征收，确保了各项规费的按时足额征收到位。统计数据显示，2007年1—5月份，共办理工程项目106项，建筑而积100.4万平方米，集中收取费税1967万元，比2006年同期增长2.3倍，其中城市配套费1172万元，比同期增长6.9倍。（五）、促进了电子政务的发展。滁州市行政服务中心充分运用现代网络通讯与计算机技术，把中心管理层与窗口部门所具有的职能在网络上得到

6、实现，不仅为公众提供了优质、高效、透明的服务，也便于行政服务中心管理层充分行使其职能。电了政务使得行政服务中心理念的实现更加具有现实的可能性，奠定了行政服务中心发展的重要基石。（六）、树立了行政文化建设的新标杆。滁州市各级行政服务中心相当重视中心组织文化建设，不仅着力于行为层和制度层的组织文化建设，而口注重组织文化的理念层的塑造。具体做法：一是在理念上更加突出“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨。二是业务运作上要求各窗口遵循”五个公开“、“五项制度”，向公众做出服务承诺。三是制度建设上形成了一套完整的内部管理制度，严格规范工作人员行为与办事流程，努力将“为民服务”的

7、思想内化到中心工作人员的观念和行动中，使中心工作人员在组织目标上达成了共识。通过一系列文化建设，屮心在为民服务上取得了可喜的成绩，受到滁州市公民与金业的称赞。屮心文化建设方而的成功经验，值得人多数不重视文化建设的政府部门学习，为他们树立了学习的标杆。二、滁州市行政服务中心在改革中面临的困境行政服务中心是在行政审批制度改革中出现的新生事物，在成长过程中必然遇到一些矛盾和问题。在调研中我们发现滁州市行政服务中心主要存在以下困境：（一）、存在着观念上的障碍。一部分政府官员，特别是握有实权的少数职能部门官员，“官本位”意识和官僚主义作风根深蒂固，未牢固树立新的行政服务理

8、念，害怕行政服务中心建设