[精品]电网安全论文(全文)

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1、电网工程建设监理安全工作的现状及应对引言FI前，由于电力供需矛盾相当突出，网厂发展不协调等因素，各地都在高速地进行电网的建设。新开丄项冃多，部分的改扩建项冃也相继开展，由于在现阶段施工项冃相对密集，造成丿施工企业的工程资源相对短缺，施工单位的项目安全化产管理与实际不相符合，使得电网建设安全事故时有发生。在安全工作上，建设单位也是在谨小慎微，步步为营的进行项目安全管理工作，更有其者用如履薄冰，诚惶诚恐来形容对此的慎Z又慎的态度，针对电力建设的特殊性即安全工作极其重耍性，电网建设监理承担的安全控制工作量Z大，任务Z重、要求Z高、范围

2、Z广是冇电力监理以來最为繁重的。在现行的法律法规对监理单位安全工作的规定还没有同步和监理取费没有跟上的现状，各监理单位经营风险和经营压力很大，这种状况不利于工程合理地界定各方职责，发挥各方的优势，良好冇序地开展工作，这里结合各方观点就监理安全方面的现状，定位及工作方向作一浅述。一、电网监理安全控制工作的现状1.人员配备和工作范围方面：电网建设工程的特点是：投资大、工期矩、高风险、技术安全耍求高，直接关系到国计民生的行业。目前电力监理单位的安全工作是按照原国电公司所规定的“四控制二管理一•协调”的工作來开展的，也即所谓的全方位监理

3、。依据是国家电力公司2002年1月21H开始实施的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，在此规定屮明确了监理承包商的职责和监理人员的权力，虽然超出建设部2001年的《建设工程监理规范》的“三控制”要求，但因为电力生产建设安全重中Z垂的地位，电网工程的安全控制丄作已被各监理单位共同接受。目前，绝人部分22()kV及以下输变电项目的安全控制都是现场监理工程师来兼职，总监理工程负责主持监理单位的安全控制工作。工作的方式主要是审查安全措施、巡视、旁站和FI常安全检查，参加业主组织的安全大检查并负责跟踪消缺，检查标准是各网公司的电网建设

4、安健环标准。广东省部分地区已进行安全监理员的培训，可以做到持证上岗，在方案审查上冇专人监理工程师及总监理师两级把关应该说没有大的问题。一些监理单位为项冃着想作了过细过多的现场安金管理丄作，特别是现场安健环现场安全工作都要求监理负责督促检査，一些季节性安全检查和专项检査都监理单位负责，这些过重安全工作加人监理工作责任，增加工作量，使得监理单位投入过大，疲于应对，在负重下生存，使监理单位资源不足现象尤为突出。尽管如此还是距离业主需要上还有一定差距。由于安全责任和工作量过大，人员工资又没冇体现，使得一些人才流失掉，电网建设监理安全责任

5、和工作范围、内容和深度的明确是冃前亟待解决的问题z—。2.监理工作所依据的标准方而：H前监理安全工作所依据的法律、法规，行业的标准、规定规范、规程对监理的安全工作范围及职责还没有统一；如三人规定《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产工作奖惩规定》中対生产经营单位(包括了设计、施工、监理、调试等单位)统一原则的规定，其对监理单位的针对性、可操作性都不强；《国家电力公司工程建设监理管理办法》和《工程建设监理规定》都没有规定监理方安全责任；从行业规程规定中如《电力建设安全工作规程》和《电力企业各级领导人员安全牛产职责规

6、定》屮也找不到相关的明确要求，可参照和指导性的东西不多，在制定监理单位的安全责任时笔者辿到这种困难；这种标准上的欠缺是监理安全工作不明确的根源，也使监理在安全工作范围和深度上没了边际，处于十分被动的状况，尽管各单位一致反映对待安全监督检查不应由监理单位大包大揽，但从政府安全监督和企业的安全部门要面对如此众多的项冃，单从人力上也是难以做到的，这方而确实值得深入的研究。在施工现场实际人部分安全方面的要求都來H监理，在监理安全工作标准不健全的情况下，一些监理企业是依据各H的企业ISO14000环境管理体系和OSHMS18000职业安全

7、健康管理体系做为企标影响相关方的形势开展这项工作的。当前対于监理安全责任明确的是《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定，但“向有关主管部门反映”将业主陷入被动，在监理界竟争激烈的今天也是不现实的，请大家注意的是《条例》中也没有提到安全监理这个术语。1.关于安全责任的不同理解一种是从安全责任Id标和安全形势需要出发，要求监理单位管施工必须管安全，尽最能够承担更多的安全工作，代表建设单位进行方方面面的项冃安全工作，任何施工单位出安全的问题监理都有责任，也即连带责任，这是冃前几乎所有监理普遍所不能接受的；如国电公司《电力建设安全健

8、康与环境管理工作规定》第45条中：“现场发化事故，监理承包商负主要连带管理责任”，此连带管理责任用语欠妥，违反了谁住产谁负责的原则，笔者认为也不是一个科学的界定，也与现行的条例要求相悖。但这只是国电系统内工程的规定，附则中明确说明不作为处理和判定民事责任的依据,