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1、关于国有企业债务重组负责水平的探讨文献综述重庆工商大学融智学院2007级财务管理一班陈雪娇2007327106指导教师赵青华摘要：财政部企业会计第12号一一债务重组》将债务重组定义为：“在债务人发生财务困难时，债权人按照与其债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项。当前，困扰国有企业深化改革的难题之一，就是负债比例过高。如果不尽快采取有效措施,降低企业的负债率，实现国有企业的债务合理重组，大批国有企业将被债务困死，国有企业的改革和发展均无从谈起。由于目前国有企业债务重负的形成有着极其复杂的原因，因而，在债务重组中，必须具体分析，采取多种措施，处理好各方式下的债务问题。本文也将从以

2、上几个方面加以梳理，与此同时在对未来国企债务问题的发展中也应进一步加强债务重组负债水平的管理。关键词：国有企业债务重组负债解决方法中国的国有企业改革历经二十年之后正在向纵深发展。一•些深层次矛盾和问题在不断地探索、突破和解决。国有企业债务负担问题是国有企业改革三大难题，即国有企业冗员、国有金业办社会、国有企业债务问题Z—。因此，如何处理国有企业债务重组后的负担，屮国在这方面也做了大量的探索，选择适合的债务重组模式是首先需耍考虑的问题。张云亭指出,适合我国债务重组的具体模式包括以下儿种：注资销债与行政清债、债务转换、并购、破产、托管和“市场化谈判”。本国在做好努力的同时，对于借鉴国际

3、经验，切实结合本国国有企业的现实，寻求出化解国有企业债务负担的有效途径，是摆在小国改革者面前的一项艰巨任务。为此，对企业债务的复杂原因进行分析，是解决高负担的首要前提，也是实事求是，结合本国国情解决问题的必不可少的步骤。具有理论和现实意义。本文的第一部分对国有金业债务重负的形成原因进行了分析和研究；第二部分介绍了国有金业债务问题的各种解决办法；第三部分则对总的债务概况进行了一个总结。一、国有企业债务重负的形成原因国有企业究竞是怎样一步步地陷入高债务的泥潭屮的呢？对其成因，不能就简单的加以概括，而应该从多方而加以考虑，其有着深厚的历史渊源。1、拨改贷款政策的推行使小国国有企业的资产负

4、债结构发生了逆转，也就是所谓的“原罪说”吴晓灵认为造成当前国有企业严重的债务危机的主要原因在于国家所犯的“原罪”，国家自80年代初实施的“拨改贷”的财税改革政策。由于在1983年以前，国有企业固定资产投资主要依赖于财政拨款，企业的资产负责率较低，人致在30%左右。政府主管部门只要下达了投资计划，财政部门便依据计划下拨资金，企业的任务就是如期投入。这种体制下企业缺乏明确的责任和相应的压力，争项目，争资金，资金的使用效率很低。基丁•上述原因国家自80年代初实施了“拨改贷”的财税改革政策。从那时起，作为国有企业的所有人——国家，放弃了白己应当承担的责任，而不再向国有企业注资，并且由肓接拨

5、款改成银行贷款,这样一来，银行贷款成为国有企业资金的唯一来源，企业因此而背上沉重的债务负担也就是理所当然的。2、张春霖从企业内部人控制的角度分析了企业债务的形成。他指岀，内部人（经理人员和工人）从银行取得的贷款的融资成本是大于零的。但是，内部人的融资成本是企业的融资成木所引起的内部人收入的减少，而非企业的融资成木木身。此外，由于银行作为债权人没有被赋予足够的和机控制权，内部人即使不履行支付义务，其收入和地位不受影响的概率也很高。当内部人对这种概率的预期变得很高吋，便会形成“借的吋候就不打算述”的心理,使银行贷款也演变为一种免费资木。3、张维迎认为，国侑企业负债率高的主要原因是在居民

6、成为资本积累主体后，直接融资渠道没有开通。他指出，改革在宏观经济方面带来的一个重耍变化是，居民个人收入在国民收入中的比例持续稳定地I：升，居民储蓄逐渐取代财政预算成为投资资金的主要来源，而政府和企业均成为净赤字部门。由于金融体制改革滞麻，居民储蓄除用于购买国库券存入国家银行之外，没有其他渠道流向企业，银行信贷儿乎成为将居民储蓄转化为金业投资的唯一通道，导致了银行对居民的高负债和企业对银行的高负债。4、吴晓灵、谢平认为，国有企业高负债经营产生的历史根源有五个，一是注资严重不足,二是企业更新改造资金不足，三是国有企业社会负担重，四是宏观经济政策对企业经营造成重大影响，五是政府部门行政干

7、预造成的损失，要由企业承担。他们认为，企业的人量不良债务已在企业改革与银行改革之间形成死结。研究国启企业的债务重组问题，寻找一种可行的方式解开这个死结，是当前的紧迫任务。5、美国的汤姆丄•梅耶尔教授认为，通货膨胀対于中国国有企业的债务形成也有很重要的影响。他指出，当一个企业的利润上升只是由于它所支付的实际利息下降吋，生产效率并没有提高，但由于这些企业有更多的利润可用于再投资，而且它们对投资者也具有更强的吸引力。当贷款利率过低以致实际利率达到负值时，能够借到贷款的企业就