健全我国公务员晋升制度的思考【文献综述】

《健全我国公务员晋升制度的思考【文献综述】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、毕业论文文献综述行政管理健全我国公务员晋升制度的思考一、引言公务员晋升机制是指按照一定的原则、规则、结构安排和运行需要所形成的相关制度，是公务员制度的一项特定和关键性的功能，是最具激发力量的激励手段，能在很大程度上激发公务员的工作创造性和积极性，充分发挥公务员才能，保障国家机关职能的有效实施，在整个公务员制度中处于关键性的地位。自党的十三大提出要在我国建立国家公务员制度至今，我国公务员制度取得了显著的成就，与之相适应，公务员晋升制度建设也取得了有目共睹的成绩，为提升行政绩效、树立政府形象发挥了重要作用。但由于多种原因，公务员晋升制度仍不健全，实践中存在的问题也十分突出。本文在对我国现行的公务员

2、晋升制度及实践客观辩证分析的基础上，提出了完善我国公务员晋升制度的构想。二、主题参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于我国公务员制度以及公务员晋升制度的一些文章和书本。在此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析和分类，如下：3（一）关于公务员晋升制度的概念和基本结构体系分析，主要参考的是王峰和毛毛编写的《隋唐科举制度与当代公务员选拔制度分析》、刘强和王波编写的《我国公务员晋升程序研究》、曾惠敏和郭家瑜编写的《浅谈中国古代官吏选拔制度的演进规律》等资料。在这些资料中，作者们分别不同程度地阐述了公务员晋升制度内涵、公务员晋升制度中晋升条件和资格（

3、即晋升依据）以及晋升程序等内容。再加之之前周学峰老师课堂上对公务员制度内容的精彩演绎，我逐渐形成了对公务员晋升制度的基本架构体系，并结合《公务员法》的规定对各个部分进行了阐述，对整篇论文的写作起到了铺垫作用，也是一个知识的储备过程。所有这些认识对我毕业论文的写作是有非常大的帮助的。（二）关于公务员晋升制度实施过程中存在的问题，我参考的主要是郝伟杰编写的《我国公务员晋升制度存在的问题及其对策研究》、耿相魁编写的《目前我国公务员晋升机制的不足与建设思路》和《论我国公务员晋升机制和建构》、曾庆红编写的《认真落实“三个代表”的要求，为建设高素质干部队伍提供制度保证》和曾惠敏,郭家瑜编写的《浅谈中国古代

4、官吏选拔制度的演进规律》等资料。在这些资料中，郝伟杰认为存在的问题主要有三：一是职务和级别设置不合理，限制了公务员积极性的发挥；二是晋升条件和晋升资格的设定缺乏针对性，不利于资源的优化配置；三是晋升程序中形式主义严重，没有真正做到公正公平。而耿相魁对现行公务员晋升机制实施以来取得的重大成就与存在的主要问题进行客观辩证分析，在肯定其实施以来取得的主要成就的基础上，指出了具体实践中存在的主要问题：（1）传统文化烙印较深，“官本位”观念比较严重。（2）二是传统晋升制度惯性依然，实践中潜规则仍大有市场。（3）三是考评机制缺乏科学性，个人主观因素影响较大。（4）四是问责制执行问题颇多，监督惩罚手段乏力。

5、而在《自由与权力》和邓小平文选中我所了解到的是法制建设不健全，本应排斥和否定的人治依然在政治舞台上发光发热，导致部分官员个人权力膨胀。（三）关于健全我国公务员晋升制度的构想，我参考的主要是耿相魁编写的《目前我国公务员晋升机制的不足与建设思路》、郝伟杰编写的《我国公务员晋升制度存在的问题及其对策研究》、(美)马克·G·波波维奇编写的《创建高绩效政府组织》、张岩鸿编写的《中外公务员晋升制度的比较思考》、江泽民编写的《论党的建设》、［法］孟德斯鸠编写的《论法的精神》、［英］约翰·阿克顿编写的《自由与权力》以及邓小平文选（第2卷）等资料。作者在这些资料中的主要观点如下：郝伟民在对存在问题的研究后提出要

6、综合各方因素，科学设置职务和级别；完善考核及岗位轮换制度，提高资源配置效率；优化晋升程序，真正做到公正公平，并相信，在科学发展观的指导下，随着政府行政管理改革的深入，公务员晋升制度必将日趋完善。耿相魁在指出了具体实践中存在的主要问题后提出了新时期完善公务员晋升机制的对策思路：（1）一是借鉴西方发达国家的有益做法推进晋升制度改革。（2）二是从我国政治体制特点出发设计公务员晋升机制。（3）三是选择合适的策略与措施完善公务员晋升机制。马克认为要建立科学的职位分类体系从而去创建高绩效的政府。张岩鸿在对中西方公务员晋升制度进行比较分析后，提出要适当借鉴国外制度的先进部分，取长补短，有利于我国公务员晋升制

7、度的不断发展。3以上内容是我根据本篇论文的行文脉络进行的文献综述。根据公务员晋升制度的概念及基本机制、存在问题及对策这三块内容，我针对性地阅读了大量期刊文献，并形成了自己的一些看法和观点。三、总结通过对以上参考文献的综合分析和仔细研究，我对“对健全我国公务员晋升制度的思考”这个课题从点到面有了全面和科学的认识，并形成了自己对这一课题的行文脉络：全文分为三个部分，首先对现行公务员晋升制度的基本架构体