基层民警在适用治安调解中存在的问题及对策

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1、12-07-02########2012-07-02######删######201企褂-02######腕摘要:治安调解是基层公安机矢的一项十分重要的经常性工作，是公安机尖处理某些特定治安案件的方式，正确运用治安谣解手段，对于化解民间纠纷，消除社会矛盾，维护社会治安秩序构建和谐社会，就有十分重要的意义。矢键词:治安调解;问题;基层公安机矢;对策中图分类号:F123.16文献标识码:A文章编号:CN43・1027/F（2008）12-173-02作者:湖南公安高等专科学校；湖南，长沙,410138《治安管理处罚法》第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，

2、情节较轻的，公安机矢可以调解处理。经公安机矢调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机矢应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼［从这一颊定来看，治安调解它是基层民警对违反治安管理行为的处理方武之一，治安调解的适用对于缓解民间矛盾，减少违法犯罪行为和不安定因素，维护社会的和谐与稳定起着重要的作用。但在具侏的执法实践中，部分公安机矢及民警在具体适用治安调解时存在诸多问题，在一定程度上影响了治安调解作用的发挥。本文拟畝基层民警适用治安调解时存在的问题以及解决存在问题的对釁进行粗浅的阐述，以期对基层执

3、法有所启发和帮助。一治安调解适用中存在的问题（一）超范围调解。《治安管理处罚法》第九条规定：'对于因民间纠纷弓I起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机矢可以调解”这是《治安管理处罚法》有矢调解范围的煎定，但由于对此法律条文中'等”字理解的不同，影响着人们对治安调解范围的确定，根据《公安机矢执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有矢问题的解释》的规定，该解释对治安调解的克围明确地作出了等外的规定，其具体的规定为取寸于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他的违反治安管理行为，情节较轻的，公安机矢应当本看化解矛盾纠纷，维护社会稳定构建和谐社会的要求，依法尽量予以

4、了解处理同时，该鯛处理。二是对情节较重的案件也适用调解。根据《治安管理处罚法》的规定，可以调解的案件，必须是情节较轻的案件，情节報轻是指违反治安管理行为的性质较轻手段不恶劣动机不狠毒后果不严重社会危害性比较小等等。也就是说即使属于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，如果情节较重的,也不能适用治安调解。如:王某因买水果与李某发生争执并相互推拉，当即被他人劝止。王某认为自己吃亏，心中不平,随即告知其朋友杨某，杨某又纠集另两人一同赶往李某的水果店，王某杨某等四人持铁夹水果刀背将李某打成轻微伤。该案件虽然是因民间纠纷引起的，但王某纠集多人殴打他人，根据《治安管理处罚法》的规定

5、，属于情节较重，应当给予治安管理处罚，某派出所民警对王某和李某予以调解纹案明显不妥。三是对不能调解的案件采取调解的形式。部分给受害人造成人身伤害或财产损失的案件，如寻衅滋事盗窃戏夺等案件,违法行为人为争取从轻处理，主动提出赔偿损失的要求,少数民警为避免麻烦或出于其他因素考虑，采取治安调解的方式，有的调解后没有处罚行为人，有的虽然给予了治安管理处罚，但采取由民警主持调解并制作调解书的形式,这两种方式均不可取，前者放纵了违法行为，后者在形式上不合规定。（二）强制调解。强制调解，是在当事人一方或双方不愿意调解的情况下，个别民警贪图省事,强行组织当事人调解，有的以不服从调解就不查处案件相威胁，迫使当

6、事人违心服从调解。一些民警违反自愿原则，在没有充分做好当事人思想工作的情况下，在纠纷双方没有自愿达成协议的前提下，未经当事人请求同总，强行进行调解，不仅损害赔偿纠纷的及时解决，也使公安机尖对案件本身的解决受到了影响，以致案件久拖不决。即使纠纷双方达成了调解协议，也因当事人不愿履行调解协议,而使调解协议成为一纸空文。（三）草率调解。这在一些信访案件中表现突出。一些民警在案件调解前，不及时取证,而是拖延时间，找机会找熟人,找矢系去调解。在调解过程中，先入为主，凭自己的主观臆断，调解方法简单，态畏粗暴，不耐心听取当事人的陈述，不分案件的性质情节,也不分会的需要。针对情节轻微的违反治安管理行为,公安

7、机矢从调解入手，通过耐心的教育劝说疏导，缓和当事人的偏激情绪，合理地解开产生纠纷的症结，正确处理造成纠纷的原因，做到合悄合理，悄使人动，理使人服，从而消除产生纠纷的原因，妥善、有效地平息纠纷，避民转刑案件的发生,有利于维护社会的安定,有利于构建和谐社会。只要调解得好，往往能收到与处罚同样的效果。治安调解有助于公安民警在执法思想上进一步转变观念，以民为本,向着踏踏实实认认真真为人民服务的公仆精神转变，通过做耐心